唐山市建設局關(guān)于印發(fā)《唐山市建設工程工程量清單計價實施細則》的通知
　　[2003]163號

各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)建設局（城建局），各建設施工、造價咨詢單位：

　　為了貫徹《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003），規(guī)范建設市場的計價行為，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《唐山市建設工程工程量清單計價實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　唐山市建設局
二○○三年十月十日

唐山市建設工程工程量清單計價實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法，維護業(yè)主與承包人的合法權(quán)益，促進我市建筑市場的市場化進程，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003，以下簡稱“規(guī)范”），建設部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《河北省建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理實施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，特制訂本實施細則（以下簡稱“本細則”）。

　　第二條 本細則所稱工程量清單計價是指建設工程在施工發(fā)包與承包計價活動中，招標人按規(guī)定格式提供擬建招標工程分部分項工程項目、措施項目、其它項目和相應數(shù)量，并列成明細清單，作為公平競爭的共同基礎，由投標人自主報價的一種計價行為。

　　第三條 本細則所稱建設工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。房屋建筑工程：是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

　　市政基礎設施工程：是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

　　第四條 凡在本市范圍內(nèi)，全部使用國有資金或國有資金投資為主的進行招投標的工程應執(zhí)行本細則。其他投資的建設工程是否采用工程量清單計價，由招標人自行確定。

　　“國有資金”是指國家財政性的預算內(nèi)或預算外資金，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團體的自有資金及貸款資金，國家通過對內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金�！皣�有資金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上（不含50%）或不足50%但國有資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。

　　第五條 凡實行工程量清單計價招標的工程，可按有關(guān)規(guī)定采用發(fā)包人支付擔保、投標人投標擔保、承包人履約擔保、預付款擔保及工程維修擔保等保證合同能有效履行的經(jīng)濟擔保措施。具體擔保方式應在招標文件和合同中明確。

　　第六條 工程量清單、招標標底或投標報價文件應當由注冊造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。由中介機構(gòu)出具的造價咨詢成果文件須加蓋工程造價咨詢成果專用章。工程量清單按《唐山市工程造價咨詢質(zhì)量管理實施細則》備案。標底由中介機構(gòu)自開標之日起7日內(nèi)按《唐山市工程造價咨詢質(zhì)量管理實施細則》備案。

　　第七條 造價工程師在招標標底或者投標報價編制、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定中，有意抬高、壓低價格，情節(jié)嚴重的，按建設部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十九條進行處理。

　　第八條 工程造價咨詢單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的，按建設部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第二十條進行處理。

　　第九條 唐山市工程建設造價管理站負責全市建設工程工程量清單計價的日常管理和監(jiān)督工作。

　　第二章 工程量清單編制

　　第十條 工程量清單是建設工程招標文件的重要內(nèi)容之一，是反映擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱、單位、數(shù)量、單價、合價的明細表格。是由招標人按“規(guī)范”規(guī)定提供分部分項工程項目編碼、名稱、單位、數(shù)量，而由投標人填報單價、合價等內(nèi)容的工程計價表。

　　第十一條 招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或其委托的具有造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。是否具有編制能力須經(jīng)市建設行政主管部門認定。投標報價由投標人或其委托具有造價咨詢資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制。

　　第十二條 工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其它項目清單組成。

　　第十三條 工程量清單是招標文件和合同的組成部分，是編制招標工程標底價、投標報價、簽訂合同、調(diào)整工程量、工程進度款支付和竣工結(jié)算的依據(jù)。

　　第十四條 編制工程量清單應采用“規(guī)范”5.1工程量清單格式。

　　第十五條 編制工程量清單時，如出現(xiàn)“規(guī)范”附錄A、B、C、D、E中未包括的項目，編制人可作相應補充，并報唐山市工程建設造價管理站備案。在使用《規(guī)范》編制工程量清單時，其中的內(nèi)容根據(jù)工程的實際情況，可按河北省預算綜合基價中的項目進行組合。河北省預算綜合基價未包括風險費用，在計算工程量清單綜合單價時，應根據(jù)工程建設的條件、環(huán)境因素、建設工期、設計深度和招標文件等實際情況考慮風險費用。

　　第十六條 分部分項工程量清單應根據(jù)“規(guī)范”中的附錄A、B、C、D、E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則，以及招標文件、施工設計圖紙、施工現(xiàn)場情況和合理的施工組織設計或施工方案進行編制。

　　第十七條 分部分項工程量清單的項目名稱應按“規(guī)范”附錄A、B、C、D、E中的項目名稱與項目特征并結(jié)合擬建工程的實際確定。項目特征與工程內(nèi)容可根據(jù)工程實際進行增減。

　　第十八條 分部分項工程量清單中項目的計量單位應按“規(guī)范”附錄A、B、C、D、E中規(guī)定的計量單位確定。

　　第十九條 工程數(shù)量應按“規(guī)范”附錄A、B、C、D、E中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。

　　第二十條 施工措施項目清單，招標人應根據(jù)擬建工程的具體情況及合理的施工組織和施工方案，參照“規(guī)范”中“表3.3.1”列項，包括施工期間需要發(fā)生的施工技術(shù)措施和施工組織措施等項目。

　　第二十一條 編制措施費項目清單時，如出現(xiàn)“規(guī)范”中“表3.3.1”未列出的項目時，招標人可根據(jù)實際情況作相應補充。

　　第二十二條 其它項目清單應包括預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費。在編制時，如出現(xiàn)以上未包括的項目，招標人可作補充。

　　第二十三條 零星工作項目表應根據(jù)擬建工程的具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應數(shù)量，并隨工程量清單發(fā)至投標人。

　　第三章 工程量清單計價

　　第二十四條 實行工程量清單計價招標投標的建設工程，其招標標底、投標報價的編制、合同價款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應按本細則執(zhí)行。

　　第二十五條 工程量清單的單價應采用綜合單價計價。綜合單價是指按合同規(guī)定完成工程量清單項目工作內(nèi)容的單位綜合費用。包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤等并考慮一般風險因素。各項費用包括的內(nèi)容可參照河北省預算綜合基價中的有關(guān)說明確定或由投標單位自行確定。

　　第二十六條 分部分項工程量清單綜合單價，應根據(jù)本細則第二十五條所述的綜合單價組成，按招標文件規(guī)定的工作內(nèi)容確定。

　　第二十七條 措施項目清單的單價或金額，應根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設計，參照本細則第二十五條所述的綜合單價組成確定。

　　第二十八條 招標工程標底是指招標人為完成招標項目全部工作內(nèi)容所需費用期望值。標底的編制應以招標文件、合同條件、工程量清單、施工設計圖紙、河北省預算綜合基價中規(guī)定的消耗量標準、國家技術(shù)和經(jīng)濟規(guī)范及標準、合理的施工組織設計或方案等為依據(jù)，并參考唐山市工程建設造價管理站發(fā)布的市場人工、材料、設備價格信息、費用標準等確定標底。

　　第二十九條 投標報價是指由投標人計算的完成招標文件規(guī)定的全部工作內(nèi)容所需一切費用的期望值。投標報價的編制應以招標文件、合同條件、工程量清單、施工設計圖紙、國家技術(shù)和經(jīng)濟規(guī)范及標準、投標人制定的施工組織設計或方案為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)定額和市場信息價格，或參照河北省預算綜合基價并結(jié)合企業(yè)的技術(shù)與管理水平等自主確定。

　　第四章 合同價、竣工結(jié)算

　　第三十條 建設工程的發(fā)承包雙方應根據(jù)中標價簽訂合同。

　　第三十一條 分部分項工程量清單中所列工程數(shù)量為發(fā)包人估算數(shù)量，實際支付應按實際完成的工程量，由承包人按“規(guī)范”附錄規(guī)定的工程量計算規(guī)則，以設計圖紙、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，或合同規(guī)定的其它方式計量，經(jīng)監(jiān)理工程師確認后按工程量清單中的單價或合價，或合同中另有規(guī)定的經(jīng)發(fā)包人同意的單價或合價計算支付金額。

　　第三十二條 承包人按監(jiān)理工程師指令實施零星工作項目的費用應按下列規(guī)定計量與支付： 人工費：用于零星工作項目的人工工時計算，應從工人到達工作現(xiàn)場開始到離開現(xiàn)場為止，但應扣除用餐和休息時間。與工班一起工作的領班也應計入，但不得計入管理人員的工時消耗。承包人從事零星工作的人工費用應按零星工作項目表中適用的人工單價乘以實際工時計算。材料費：用于零星工作項目的材料消耗量應按實計量。材料費用將按零星工作項目表中的單價支付，此單價已包括承包人的管理費用、利潤以及材料原價加上運雜費、運輸損耗費、采購及保管費、檢驗試驗費和保險費等，并應提供到現(xiàn)場倉庫。材料由倉庫和堆放地運至施工現(xiàn)場的運輸費用將按照零星工作項目表中的人工和機械單價支付。機械費：已進場并用于零星工作項目的機械設備應按實際臺班消耗量計量，設備從停放地至工作地點間的往返路程所花時間也應計算在內(nèi)。設備費用按零星工作項目表中的相應機械單價支付。此單價將認為已包括折舊費、大修費、經(jīng)常修理費、安拆費、場外運費、燃料動力費、機上人工費和其它費用，以及所有管理費、利潤、以及與所使用設備有關(guān)的協(xié)調(diào)費用。

　　第三十三條 建筑工程的發(fā)承包雙方應當根據(jù)建設行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設工期和包工包料情況在合同中約定預付工程款的具體事宜。建筑工程發(fā)承包雙方應當按照合同約定定期或者按照工程進度分段進行工程款結(jié)算。

　　第三十四條 在工程量清單計價活動中，發(fā)承包雙方應在合同中約定索賠方式、索賠范圍及計算方法等。

　　第三十五條 工程竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方應按建設部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定辦理竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算時，其他項目清單中的預留金、材料購置費和零星工作項目費，應按承包人實際完成的工作內(nèi)容結(jié)算。

　　第三十六條 合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應按照下列辦法確定：

　　36.1 工程量清單漏項（所謂“漏項”是指在承包范圍內(nèi)合同、圖紙中有工作內(nèi)容，“規(guī)范”中有單獨列項要求，或按“規(guī)范”要求應當單獨列項，但工程量清單中沒有單獨列項的項目）或設計變更引起新的工程量清單項目，其綜合單價應按下列辦法確定：

　　36.1.1 工程量清單中已有的項目，按原合同規(guī)定的綜合單價確定。

　　36.1.2 工程量清單中已有類似的項目，可參照其綜合單價確定。

　　36.1.3 工程量清單中沒有適用或類似的項目，由承包人提出經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。

　　36.2 由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的應執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算依據(jù)。

　　第三十七條 凡采用本細則招標的建設工程，應按《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標定標辦法》中相關(guān)規(guī)定進行評標、定標，并應在招標文件中明確。

　　第三十八條 招標人編制的招標文件和合同文本的相關(guān)內(nèi)容應符合本細則的有關(guān)規(guī)定，凡違反本細則有關(guān)規(guī)定的招標文件內(nèi)容和合同條款，均視為無效，并接受工程造價管理部門、招投標管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十九條 唐山市工程建設造價管理站可受理發(fā)承包雙方共同書面委托的工程造價經(jīng)濟糾紛的調(diào)解工作。

　　第四十條 本細則中的術(shù)語與“規(guī)范”中相應術(shù)語的解釋一致。

　　第四十一條 本細則由唐山市工程建設造價管理站、唐山市建設工程招投標辦公室負責解釋。

　　第四十二條 本細則自2003年7月1日起執(zhí)行。