第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)土地登記管理，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。��

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地登記管理。��

　　第三條　本辦法所稱(chēng)土地登記，是指市、縣（市）人民政府對(duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)以及土地他項(xiàng)權(quán)利（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地權(quán)屬）進(jìn)行設(shè)定、變更、注銷(xiāo)和核發(fā)土地證書(shū)的行為。��

　　本辦法所稱(chēng)土地權(quán)利人，是指國(guó)有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者以及他項(xiàng)權(quán)利擁有者。��

　　本辦法所稱(chēng)土地他項(xiàng)權(quán)利，是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的土地使用權(quán)租賃、抵押等法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。��

　　第四條　土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)土地登記。��

　　依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。��

　　第五條　依法辦理土地登記的，依法享有征地補(bǔ)償與安置、房屋拆遷安置和房屋上市交易等權(quán)利。��

　　第六條　市人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。��

　　市人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)土地登記工作；縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地登記工作（市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）。��

　　第二章　登記一般規(guī)定��

　　第七條　土地登記以宗地為基本單元。��

　　擁有或者使用兩宗以上土地的土地所有者或者土地使用者，應(yīng)當(dāng)分宗申請(qǐng)登記。兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)登記。��

　　跨市、縣（市）行政區(qū)使用土地的，應(yīng)當(dāng)分別向土地所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。��

　　第八條　土地登記依照下列程序進(jìn)行：��

　�。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾�(qǐng)；��

　　（二）地籍調(diào)查；��

　�。ㄈ�）權(quán)屬審核；��

　　（四）注冊(cè)登記；��

　　（五）頒發(fā)、換發(fā)或者注銷(xiāo)土地證書(shū)。��

　　第九條　國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由依法使用該國(guó)有土地的單位、個(gè)人申請(qǐng)登記。��

　　集體土地所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)由依法擁有該集體土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請(qǐng)登記；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組申請(qǐng)登記；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)登記。��

　　集體土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由依法使用該集體土地的單位、個(gè)人申請(qǐng)登記。��

　　土地他項(xiàng)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由土地他項(xiàng)權(quán)利享有人和他項(xiàng)權(quán)利義務(wù)人共同申請(qǐng)登記。��

　　申請(qǐng)土地登記可以委托代理人辦理。��

　　第十條　申請(qǐng)土地登記應(yīng)當(dāng)提交下列資料：��

　�。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾�(qǐng)書(shū)；��

　�。ǘ�）法人和法定代表人證明、個(gè)人身份證明；��

　�。ㄈ�）土地權(quán)屬來(lái)源證明；��

　　（四）宗地圖；��

　　（五）地上建筑物、其它附著物權(quán)屬證明；��

　�。�六）需要申報(bào)地價(jià)的，提交經(jīng)過(guò)確認(rèn)的土地估價(jià)資料；��

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其它資料。��

　　委托代理人申請(qǐng)土地登記的，代理人還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和本人身份證明。��

　　第十一條　有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)暫緩登記：��

　　（一）土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；��

　�。ǘ�）違法用地或者地上附著物屬違章建筑未經(jīng)處理的；��

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的；��

　�。ㄋ模┮婪ㄏ拗仆恋貦�(quán)利的；��

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他暫緩登記的。��

　　第十二條　有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)不予登記：��

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)登記的土地不在本行政區(qū)域的；��

　�。ǘ�）不能提供完備的土地登記資料的；��

　�。ㄈ�）出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過(guò)土地使用權(quán)出讓期限的；��

　�。ㄋ模┢渌�依法不予登記的。��

　　第十三條　登記機(jī)關(guān)受理土地登記申請(qǐng)后，經(jīng)地籍調(diào)查和權(quán)屬審核，符合登記條件的宗地，由登記機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以注冊(cè)，頒發(fā)、換發(fā)或者注銷(xiāo)土地證書(shū)。��

　　土地證書(shū)是土地權(quán)利人依法擁有土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的法律憑證，由土地權(quán)利人持有。��

　　任何單位和個(gè)人不得采取欺騙手段申請(qǐng)土地登記；不得偽造、涂改和復(fù)制土地證書(shū)。��

　　第十四條　土地登記的宗地劃分、用途確定、面積測(cè)量，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　土地證書(shū)實(shí)行檢驗(yàn)制度，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后發(fā)布公告，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照公告規(guī)定到登記機(jī)關(guān)辦理檢驗(yàn)手續(xù)。��

　　第十六條　土地證書(shū)遺失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)公開(kāi)聲明作廢，并向原登記機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)。對(duì)自登報(bào)聲明作廢后30日內(nèi)未有提出異議的，登記機(jī)關(guān)予以補(bǔ)發(fā)土地證書(shū)。��

　　土地證書(shū)破損影響使用的，權(quán)利人可以申請(qǐng)換發(fā)土地證書(shū)。��

　　第三章　初始登記��

　　第十七條　初始登記又稱(chēng)總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)，登記機(jī)關(guān)根據(jù)市、縣（市）人民政府決定，對(duì)轄區(qū)全部土地或者特定地域的土地進(jìn)行的普遍登記。��

　　第十八條　初始登記，由市、縣（市）人民政府發(fā)布公告。土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照公告要求到登記機(jī)關(guān)辦理土地登記。��

　　第十九條　尚未確定土地所有權(quán)、使用權(quán)的土地，由登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行登記。��

　　第四章　變更登記��

　　第二十條　有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更土地登記：��

　�。ㄒ唬┩恋厮�有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生變化的；��

　�。ǘ�）土地權(quán)利人名稱(chēng)、地址更改的；��

　�。ㄈ�）土地用途改變的。��

　　第二十一條　依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請(qǐng)登記：

　�。ㄒ唬┮詣潛芊绞饺〉脟�(guó)有土地使用權(quán)的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自取得用地批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，持用地批準(zhǔn)文件申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)登記。其中，新開(kāi)工的一般建設(shè)項(xiàng)目，先按批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)限辦理有期限的土地登記，待竣工驗(yàn)地后，換發(fā)正式土地證書(shū)；新開(kāi)工的大中型建設(shè)項(xiàng)目，先辦理預(yù)登記，待竣工驗(yàn)地合格后辦理正式土地登記。��

　�。ǘ�）以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)自按出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi)，持土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證申請(qǐng)土地登記。

　�。ㄈ�）國(guó)有土地租賃、國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自取得批準(zhǔn)文件或合同簽訂之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件或者合同等有關(guān)資料申請(qǐng)土地登記。��

　�。ㄋ模﹪�(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的（包括轉(zhuǎn)讓地上建筑物，企業(yè)改制、兼并、破產(chǎn)等涉及國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移），當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，持用地批準(zhǔn)文件等有關(guān)資料申請(qǐng)土地登記。��

　　第二十二條　使用集體土地進(jìn)行建設(shè)的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自取得用地批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，持用地批準(zhǔn)文件申請(qǐng)集體土地使用權(quán)變更登記。��

　　集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，原集體土地使用者繼續(xù)使用該國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)在土地所有權(quán)性質(zhì)變更之日起30日內(nèi)，持有關(guān)資料申請(qǐng)土地登記。��

　　第二十三條　商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，將預(yù)售合同報(bào)登記機(jī)關(guān)登記備案；商品房竣工正式簽訂銷(xiāo)售合同后，購(gòu)房者應(yīng)當(dāng)自銷(xiāo)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房產(chǎn)行政管理部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記和到土地登記機(jī)關(guān)辦理土地登記。��

　　第二十四條　依法享有土地他項(xiàng)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請(qǐng)登記：��

　　（一）土地使用權(quán)抵押的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，持抵押合同及有關(guān)資料申請(qǐng)土地登記。其中，劃撥土地使用權(quán)抵押的，還應(yīng)當(dāng)提交土地行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；集體土地使用權(quán)抵押的，還應(yīng)當(dāng)提交土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件及集體土地所有者按有關(guān)規(guī)定出具同意抵押的證明。��

　�。ǘ�）土地使用權(quán)出租的，租賃雙方應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起15日內(nèi)，持租賃合同及其他有關(guān)文件申請(qǐng)土地登記。��

　　第二十五條　土地用途發(fā)生改變的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自取得批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件和原土地證書(shū)申請(qǐng)土地登記。��

　　第二十六條　土地權(quán)利人名稱(chēng)、地址更改的，應(yīng)當(dāng)自更改之日起30日內(nèi)，持有關(guān)文件申請(qǐng)土地登記。��

　　第五章　注銷(xiāo)登記��

　　第二十七條　土地使用權(quán)出讓期滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)利終止前15日內(nèi)，持原土地證書(shū)申請(qǐng)注銷(xiāo)土地登記。逾期未申請(qǐng)的，由登記機(jī)關(guān)直接注銷(xiāo)土地登記。土地他項(xiàng)權(quán)利終止，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地他項(xiàng)權(quán)利終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請(qǐng)土地他項(xiàng)權(quán)利注銷(xiāo)登記。逾期未申請(qǐng)的，由登記機(jī)關(guān)直接注銷(xiāo)土地登記。��

　　第二十八條　集體所有的土地依法被全部征用或者集體土地所有者依法全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，由登記機(jī)關(guān)直接注銷(xiāo)原集體土地登記。��

　　第二十九條　有下列情形之一的，在依法收回土地使用權(quán)的同時(shí)，由登記機(jī)關(guān)直接注銷(xiāo)土地登記：��

　�。ㄒ唬�為公共利益需要使用土地的；��

　�。ǘ�）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造，需要調(diào)整使用土地的；��

　�。ㄈ�）因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；��

　�。ㄋ模┕�路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。��

　　第三十條　因不可抗力造成土地權(quán)利滅失的，由土地所有者或者使用者提出申請(qǐng)注銷(xiāo)土地登記，也可以由登記機(jī)關(guān)直接注銷(xiāo)土地登記。��

　　第六章　法律責(zé)任��

　　第三十一條　違反本辦法下列規(guī)定的，由市、縣（市）登記機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：��

　�。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定，未辦理初始登記或者變更登記的，責(zé)令其限期辦理土地登記，逾期不辦的，按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定處罰。��

　�。ǘ�）違反本辦法規(guī)定，未辦理土地證書(shū)檢驗(yàn)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不辦的，土地證書(shū)停止使用，登記機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)注銷(xiāo)其土地登記，并公告土地使用證書(shū)作廢。��

　　（三）違反本辦法規(guī)定，采取欺騙手段獲取土地登記或者偽造、涂改和復(fù)制土地證書(shū)的，由登記機(jī)關(guān)收回土地證書(shū)，處500元以上1000元以下罰款。��

　　第三十二條　登記機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、徇私舞弊。��

　　違反前款規(guī)定的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

　　第三十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。��

　　第三十四條　罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。��

　　第七章　附　則��

　　第三十五條　辦理土地登記和土地證書(shū)檢驗(yàn)繳納的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。��

　　第三十六條　確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。��

　　第三十七條　本辦法自2000年1月1日起施行。