深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第十八號(hào)

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2006年3月14日通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。

　　深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
二○○六年三月二十二日

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（2006年3月14日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）

　　第一章　總 則

　　第一條為了促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。

　　第二條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以減量化、再利用、資源化為原則，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，最大限度降低資源消耗、減少廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用。

　　第三條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、示范推廣、分步實(shí)施的方針。

　　第四條促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政府、企業(yè)、其他組織和公眾公平合理分擔(dān)責(zé)任的原則。

　　第五條市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)明確各部門促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)和權(quán)限，并指定相關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)各部門的工作。

　　第六條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將各部門促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作作為績效考核的重要內(nèi)容，并建立相應(yīng)的行政責(zé)任追究機(jī)制�？己饲闆r應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第七條行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策和措施。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為本行業(yè)企業(yè)提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息和技術(shù)服務(wù)，組織本行業(yè)企業(yè)開展資源節(jié)約和廢棄物回收利用，并可以根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和措施制定本行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行規(guī)、行約和技術(shù)規(guī)范。

　　第八條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流與合作。

　　第二章　規(guī)劃與計(jì)劃

　　第九條市政府應(yīng)當(dāng)編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和指標(biāo)；

　�。ǘ�）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；

　�。ㄈ�）促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施；

　　（四）促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他重要事項(xiàng)。

　　第十條國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃的編制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，并將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和指標(biāo)、政策、措施等作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的組成部分。

　　第十一條市、區(qū)政府在向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以要求同級(jí)政府專項(xiàng)報(bào)告發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和指標(biāo)、政策、措施等的執(zhí)行情況。

　　第十二條市政府應(yīng)當(dāng)逐步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)和核算制度。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃指標(biāo)體系的組成部分。

　　第十三條市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃，制定節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約用材、節(jié)約用地以及廢棄物回收、處理、再利用等專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　第十四條城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的專項(xiàng)規(guī)劃的編制、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，并與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第三章　資源節(jié)約與循環(huán)利用

　　第十五條鼓勵(lì)節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約用材、節(jié)約用地和資源綜合利用，提高資源利用效率。

　　鼓勵(lì)開發(fā)利用新能源和可再生能源。

　　第十六條新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定編制節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約用材、節(jié)約用地等資源節(jié)約和循環(huán)使用情況評(píng)估報(bào)告。有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)該評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。

　　第十七條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，優(yōu)先采用符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的設(shè)計(jì)方案、工藝、材料和技術(shù)設(shè)備。

　　第十八條嚴(yán)格限制建設(shè)資源利用率低、污染物產(chǎn)生量大的項(xiàng)目，禁止建設(shè)高消耗、高排放、高污染的項(xiàng)目。對(duì)已建成的高消耗、高排放、高污染項(xiàng)目，市、區(qū)政府可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家產(chǎn)業(yè)政策要求其改造。具體辦法由市政府制定。

　　第十九條大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

　　第二十條 水資源應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞掷�用。�?shí)行循環(huán)用水和一水多用，提高水的重復(fù)利用率。

　　鼓勵(lì)和扶持中水回用。

　　第二十一條實(shí)行落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的強(qiáng)制淘汰制度。

　　強(qiáng)制淘汰目錄由市政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和特區(qū)實(shí)際編制，并向社會(huì)公布。

　　第二十二條原材料應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞掷�用。產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)盡可能長期使用，以減少廢棄物的產(chǎn)生。

　　第二十三條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可再生利用的材料，抑制產(chǎn)品和包裝物變成廢棄物，抑制產(chǎn)品的過度包裝。

　　涉及原材料利用率的相關(guān)技術(shù)規(guī)范由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)制定。

　　第二十四條限制一次性使用產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。市政府應(yīng)當(dāng)編制禁止生產(chǎn)和銷售的一次性使用產(chǎn)品目錄，并向社會(huì)公布。

　　第二十五條廢棄物應(yīng)當(dāng)盡可能被循環(huán)利用。

　　在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，廢棄物可以再利用或者再生利用的，應(yīng)當(dāng)再利用或者再生利用；不能再利用或者再生利用但可以進(jìn)行熱回收的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行熱回收；不能再利用、再生利用或者熱回收的，應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行妥善處理。

　　市政府應(yīng)當(dāng)分別編制可再利用和再生利用的廢棄物目錄，并向社會(huì)公布。

　　廢棄物的再利用和再生利用應(yīng)當(dāng)安全、可靠，不得造成新的環(huán)境污染。

　　第二十六條企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)推行清潔生產(chǎn)，減少廢棄物的產(chǎn)生；對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢棄物、余熱等應(yīng)當(dāng)自行回收利用或者轉(zhuǎn)讓給有回收利用條件的其他單位和個(gè)人利用；對(duì)不能循環(huán)利用的廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善處理。

　　實(shí)行清潔生產(chǎn)審核制度。具體辦法由市政府制定。

　　第二十七條市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定編制強(qiáng)制回收的產(chǎn)品目錄。對(duì)于列入目錄的產(chǎn)品和包裝物，其生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按要求予以回收，并建立相應(yīng)的回收制度；未建立相應(yīng)回收制度的，不得在特區(qū)內(nèi)銷售。

　　產(chǎn)品的銷售者應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定，協(xié)助生產(chǎn)者進(jìn)行回收。

　　第二十八條鼓勵(lì)投資興辦回收企業(yè)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品廢棄物的回收；必要時(shí)，市、區(qū)政府可以設(shè)立專業(yè)回收機(jī)構(gòu)。

　　公眾應(yīng)當(dāng)協(xié)助回收廢棄物，按照要求對(duì)廢棄物進(jìn)行分類，并放置于回收設(shè)施或者場所。

　　第二十九條實(shí)行生活垃圾回收處理收費(fèi)制度。其資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集和處理。具體辦法由市政府制定。

　　第三十條廢棄物處理實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營。廢棄物處理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。廢棄物處理不得造成新的環(huán)境污染。

　　第三十一條生產(chǎn)者對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，可以再利用和再生利用而沒有利用且達(dá)到一定數(shù)量的，政府有關(guān)部門可以責(zé)令其利用，或者由其承擔(dān)再利用和再生利用所產(chǎn)生的費(fèi)用。

　　第三十二條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者包裝物的顯著位置標(biāo)明產(chǎn)品及其包裝物被最終使用后進(jìn)行再利用或者處置的方法及其他必要信息。

　　第四章　支持與鼓勵(lì)

　　第三十三條倡導(dǎo)政府與企業(yè)之間平等合作，共同促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)與政府通過簽訂協(xié)議的方式，商定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施、目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。

　　第三十四條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會(huì)提供相關(guān)的信息和服務(wù)。

　　第三十五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)和扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，采用資源節(jié)約和循環(huán)利用的新工藝、新技術(shù)生產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)品。

　　采用前款新工藝、新技術(shù)的企業(yè)和生產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)品的企業(yè)，可以享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。具體辦法由市政府制定。

　　第三十六條實(shí)行促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼制度。市、區(qū)政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的資金用于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　對(duì)下列單位和個(gè)人可以給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼：

　�。ㄒ唬�從事有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究、開發(fā)的科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人；

　�。ǘ�）采用前項(xiàng)研發(fā)的新技術(shù)生產(chǎn)有關(guān)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品的企業(yè)；

　　（三）采用其他符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的新技術(shù)、新工藝的企業(yè)和其他組織。

　　財(cái)政補(bǔ)貼的具體辦法由市政府制定。

　　第三十七條 政府科技研發(fā)資金、技術(shù)改造資金等專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)以及促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他項(xiàng)目。

　　政府投資及控股的基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)以及促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他項(xiàng)目提供融資擔(dān)保和其他資金支持。

　　第三十八條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)廢棄物回收、處理、再利用規(guī)劃，制定鼓勵(lì)廢棄物回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和其他扶持措施，完善再生資源回收利用體系。

　　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)廢棄物回收公共設(shè)施，宣傳廢棄物回收、再利用知識(shí)和辦法，推廣廢棄物回收、再利用經(jīng)驗(yàn)。

　　第三十九條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)消費(fèi)者購買、使用符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品，倡導(dǎo)環(huán)境友好型消費(fèi)方式。

　　消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)定期向消費(fèi)者推薦符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品。

　　第四十條 對(duì)于在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的政府部門、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十一條 政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買有利于節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約用材和循環(huán)利用等符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和服務(wù)，其中購買循環(huán)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定比例。

　　政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和受表彰企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第五章　示范與推廣

　　第四十二條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，結(jié)合特區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)示范企業(yè)、示范園區(qū)和示范社區(qū)的建設(shè)。

　　第四十三條示范企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推行清潔生產(chǎn)，建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系。

　　第四十四條示范園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求建設(shè)成為生態(tài)工業(yè)園區(qū)。新建和建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)集聚基地、開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行整體規(guī)劃或者調(diào)整規(guī)劃。

　　已建成的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能改造。

　　第四十五條 示范社區(qū)應(yīng)當(dāng)以建設(shè)節(jié)約型社區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)開展節(jié)約能源、節(jié)約用水、廢棄物分類回收、倡導(dǎo)環(huán)境友好型消費(fèi)方式等工作。

　　新建社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　第四十六條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)的試點(diǎn)情況，制定和完善相應(yīng)的政策、措施，逐步推廣。

　　對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要制度、標(biāo)準(zhǔn)和措施，必要時(shí)，市政府可以決定強(qiáng)制推廣。

　　第六章　宣傳教育

　　第四十七條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育計(jì)劃，完善宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳教育方式，有計(jì)劃、多層次地開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育。

　　第四十八條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)。市、區(qū)人事部門應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)作為國家公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

　　企業(yè)和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際情況對(duì)員工進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育培訓(xùn)。

　　第四十九條中小學(xué)校、大專院校和各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)學(xué)生、學(xué)員開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育。

　　第五十條鼓勵(lì)社區(qū)開展形式多樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。

　　第五十一條報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)宣傳。報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)在重要版面或者黃金時(shí)段刊登或者播放一定時(shí)間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)公益廣告。

　　第七章　附則

　　第五十二條違反本條例有關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第五十三條本條例下列用語的含義：

　�。ㄒ唬�廢棄物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失其原有利用價(jià)值，或者雖未喪失其利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的物品、物質(zhì)，但放射性物質(zhì)以及受其污染的物質(zhì)除外。

　�。ǘ�）循環(huán)利用，是指再利用、再生利用和熱回收。

　　（三）循環(huán)產(chǎn)品，是指按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則設(shè)計(jì)生產(chǎn)的，資源利用率高、能源消耗低，能夠再利用或者再生利用的產(chǎn)品，以及通過廢棄物再利用或者再生利用而生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　第五十四條 市政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

　　第五十五條本條例自2006年7月1日起施行。