內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委
　�。�2000年10月15日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強土地管理，保護、開發(fā)和合理利用土地資源，切實保護耕地、草原、林地，實行土地資源與資產(chǎn)并重管理，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱土地管理法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、管理、保護和利用，必須遵守本辦法。

　　第三條 自治區(qū)依法實行土地用途管制制度。用地單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

　　第四條 對土地資源要堅持開發(fā)與保護相協(xié)調(diào)的原則，實行嚴格的土地資源保護措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護放在首位，提高土地資源綜合利用水平。

　　自治區(qū)依法實行土地有償使用制度，但是國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的國有土地使用權(quán)的除外。

　　自治區(qū)按照社會主義市場經(jīng)濟要求，實行在政府調(diào)控下市場配置土地資源的原則，依法規(guī)范土地資源和資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，促進土地資源市場的形成和發(fā)展。

　　第五條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。

　　盟、設(shè)區(qū)的市、旗縣級土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

　　第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

　　第六條 自治區(qū)依法實行土地登記發(fā)證制度。

　　集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者和國有土地使用者，應(yīng)當向旗縣級以上人民政府土地行政主管部門或者其土地登記機構(gòu)提出土地登記申請。

　　集體土地由旗縣人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》，確認所有權(quán)。集體土地的建設(shè)用地，由旗縣人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》，確認使用權(quán)。

　　單位和個人依法使用國有土地的，由旗縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》、確認使用權(quán)。其中，自治區(qū)所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由自治區(qū)人民政府確定。盟市所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

　　未利用的國有土地和依法收回的國有土地，由旗縣級以上人民政府登記造冊。

　　旗縣級以上人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確認草原、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。對同一地塊不得同時發(fā)放草原所有權(quán)證、草原使用證和林權(quán)證。

　　第七條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須在改變或者合同簽訂之日起30內(nèi)向旗縣以上土地行政主管部門提出申請，報原土地登記機關(guān)依法進行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。

　　依法改變土地用途的，必須自改變之日起30日內(nèi)持批準文件，向旗縣以上土地行政主管部門提出申請，報原土地登記機關(guān)依法進行變更登記。

　　第八條 依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第九條 有下列情形之一的，由原登記機關(guān)注銷土地登記：

　�。ㄒ唬┮婪ㄊ栈赝恋厥褂脵�(quán)的；

　�。ǘ�）土地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；

　�。ㄈ�）申請人在申請登記時隱瞞事實，偽造證明文件或者采取其他非法手段騙取登記的；

　　（四）因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失所進行的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的登記。

　　第三章 土地利用總體規(guī)劃

　　第十條 各級人民政府負責組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。

　　各級土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量，不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標；耕地、草原和林地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。

　　第十一條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃目標和任務(wù)；

　�。ǘ�）土地利用結(jié)構(gòu)和布局；

　�。ㄈ�）土地利用分區(qū)；

　�。ㄋ模└黝愅恋乩�用指標；

　�。ㄎ澹┏鞘小⒋彐�(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模；

　�。�六）土地整理、開發(fā)、復墾和保護耕地、草原和林地的目標與任務(wù)；

　　（七）土地用途管制措施；

　�。ò耍�實施規(guī)劃的措施；

　�。ň牛┢渌�事項。

　　第十二條 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途和使用條件。

　　土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草牧場保護區(qū)、天然林保護區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、畜牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、水域、自然與人文景觀保護區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)、土地整理區(qū)和退耕區(qū)等。

　　第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。

　　自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報國務(wù)院批準。

　　呼和浩特市、包頭市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準；盟和設(shè)區(qū)的市及旗縣級土地利用總體規(guī)劃，逐級報自治區(qū)人民政府批準。

　　旗縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府批準。

　　前款規(guī)定以外的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)旗縣級人民政府審查同意后，報盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準。

　　第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　在城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當符合城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

　　第十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當加強土地利用計劃管理，編制土地利用年度計劃，實行建設(shè)用地總量控制。

　　第十六條 土地利用年度計劃的內(nèi)容應(yīng)當包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標、耕地保有量計劃指標、土地開發(fā)整理計劃指標和其他用地計劃指標。

　　國家和自治區(qū)重點建設(shè)項目使用土地，實行年度用地計劃指標單列，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排。

　　第十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當將上級人民政府下達的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發(fā)整理計劃指標逐級分解，制定實施方案。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　第十八條 土地利用總體規(guī)劃的編制機關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，提出對土地利用總體規(guī)劃進行修改，應(yīng)當向原批準機關(guān)提交修改報告書，根據(jù)批準修改的文件，進行修改。土地管理法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當予以修改的，由上一級人民政府通知下一級人民政府修改，并報原批準機關(guān)備案。

　　第十九條 自治區(qū)實行土地利用年度計劃執(zhí)行情況報告制度。

　　各級土地行政主管部門每半年應(yīng)當將土地利用年度計劃執(zhí)行情況向同級人民政府作出書面報告，并同時抄報上一級土地行政主管部門。

　　自治區(qū)人民政府每年應(yīng)當將土地利用年度計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向自治區(qū)人民代表大會報告。

　　第四章 耕地、草原、林地保護

　　第二十條 各級人民政府必須嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴格控制耕地、草原和林地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母�地。沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標準繳納耕地開墾費。

　　耕地開墾費由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的人民政府的土地行政主管部門按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定征收。依法應(yīng)當報國務(wù)院批準的，由自治區(qū)土地行政主管部門組織征收。耕地開墾費實行專項資金管理，專項用于新耕地開墾。

　　第二十一條 自治區(qū)依法實行基本農(nóng)田保護制度。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格管理。

　　基本農(nóng)田保護區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行劃區(qū)定界，由旗縣級土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

　　第二十二條 自治區(qū)依法保護基本草牧場，公益林林地、天然林林地。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本草牧場保護區(qū)，公益林林地、天然林林地保護區(qū)，嚴格管理。

　　基本草牧場保護區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行劃區(qū)定界，由旗縣土地行政主管部門會同畜牧業(yè)行政主管部門組織實施。公益林林地、天然林林地保護區(qū)以旗縣為單位進行劃區(qū)定界，由旗縣土地行政主管部門會同林業(yè)行政主管部門組織實施。

　　第二十三條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標準繳納土地閑置費，并限期動工建設(shè)。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由旗縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

　　第二十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當向土地所在地的旗縣以上土地行政主管部門提出申請，經(jīng)審查后，報有批準權(quán)的人民政府批準。

　　一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘20公頃（不含20公頃）以下的，由旗縣人民政府批準；20公頃（含20公頃）以上100公頃（不含100公頃）以下的，由盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準；100公頃（含100公頃）以上600公頃（不含600公頃）以下的，報自治區(qū)人民政府批準；開發(fā)超過600公頃的，由自治區(qū)人民政府報國務(wù)院批準。

　　農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘等未利用土地，由本集體以外的單位和個人開發(fā)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，必須經(jīng)嘎查村民會議半數(shù)以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報旗縣以上人民政府批準。

　　第二十五條 在土地利用總體規(guī)劃劃定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學論證和評估，經(jīng)依法批準后進行。

　　依法保護森林、草原、濕地，禁止毀壞森林、草原開墾耕地。禁止圍湖（河）造田和侵占河灘地。

　　根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對已開墾的20°以上坡地和破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，以及嚴重沙化的耕地，有計劃有步驟地退耕還林、還草、還湖（河）、還濕地。

　　農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第二十六條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和人個應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定負責復墾。沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。土地復墾費的征收辦法和標準由自治區(qū)人民政府規(guī)定。

　　第五章 建設(shè)用地

　　第二十七條 建設(shè)占用土地的，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。為實施城市規(guī)劃占用土地的，由旗縣級以上人民政府統(tǒng)一征用土地，統(tǒng)一按項目供地，統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。

　　禁止任何單位和人個占用城市公共綠地搞建設(shè)項目。

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批時，由土地所在地旗縣以上土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案，經(jīng)同級人民政府和上一級土地行政主管部門審核后，分批報有批準權(quán)的人民政府批準。

　　第二十八條 具體建設(shè)項目用地的申請程序：

　　（一）土地使用者應(yīng)當在建設(shè)項目可行性論證時，向旗縣以上土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請。

　�。ǘ�）土地使用者向項目管理部門和規(guī)劃管理部門申請辦理立項審批和規(guī)劃許可手續(xù)時，必須附具旗縣以上土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預審報告。

　�。ㄈ�）建設(shè)項目批準后，土地使用者持建設(shè)項目用地預審報告、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》立項批準文件等材料，由土地行政主管部門按照規(guī)定程序依法辦理用地報批手續(xù)。

　　有批準權(quán)的人民政府批準用地后，由土地所在地旗縣以上土地行政主管部門組織供地方案的實施。

　　第二十九條 旗縣級以上人民政府審批建設(shè)用地，應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┚唧w建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，除國務(wù)院批準立項的重點建設(shè)項目、軍事設(shè)施、跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的建設(shè)項目及國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)建設(shè)項目用地報國務(wù)院批準外，其他建設(shè)項目用地，由土地所在地旗縣級以上人民政府逐級報自治區(qū)人民政府批準。

　�。ǘ�）具體建設(shè)項目使用以批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，由土地所在地旗縣級以上人民政府批準，并報自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。

　�。ㄈ�）農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有的未利用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按照以下的審批權(quán)限辦理：1公頃（不含1公頃）以下的用地，由旗縣級人民政府批準；超過1公頃（含1公頃），不足3公頃的用地，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準；3公頃（含3公頃）以上的用地，逐級報自治區(qū)人民政府批準。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照土地管理法規(guī)定的權(quán)限，報自治區(qū)人民政府或者國務(wù)院批準。其中為實施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃而將該規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，可由自治區(qū)人民政府授權(quán)的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準。

　　（五）建設(shè)用地涉及征用土地的，按照土地管理法規(guī)定的權(quán)限，報自治區(qū)人民政府或者國務(wù)院批準。

　　建設(shè)用地經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由同級土地行政主管部門對審批結(jié)果予以公告；經(jīng)國務(wù)院批準的，由自治區(qū)土地行政主管部門予以公告。

　　第三十條 征用基本農(nóng)田的，土地補償費為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的8至10倍；征用其他耕地的，土地補償費為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6至8倍。

　　被征耕地的青苗補償，為當季農(nóng)作物的產(chǎn)值。被征土地上的住宅按照有關(guān)部門規(guī)定的標準補償；水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施，按照實際損失合理補償。征地方案公告后搶種的作物和搶建的附著物不予補償。

　　第三十一條 征用耕地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費，為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，但是每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。

　　第三十二條 征用耕地以外其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由自治區(qū)人民政府參照耕地土地補償費和安置補助費標準另行規(guī)定。

　　第三十三條 支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)牧民保持原有生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可以增加安置補助費。但是土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

　　征地補償?shù)母黜椯M用應(yīng)當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個人，被征地的單位和個人應(yīng)當按規(guī)定期限交付土地；征地補償安置費用未按規(guī)定支付的，被征地的單位和個人有權(quán)拒絕交付土地。

　　第三十四條 為公共利益或者為實施城市規(guī)劃需要收回國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當根據(jù)土地實際投入對土地使用權(quán)人給予適當補償，具體補償標準由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

　　收回國有土地不補償安置補助費和其他費用。

　　第三十五條 農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有土地興辦企業(yè)，或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用集體土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者建設(shè)單位向土地所在地旗縣以上土地行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核后，符合土地利用總體規(guī)劃的，報有批準權(quán)的人民政府批準。

　　前款規(guī)定的建設(shè)用地，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)的用地標準，由自治區(qū)人民政府制定。

　　第三十六條 農(nóng)牧民建住宅使用土地的，應(yīng)當向戶口所在地的嘎查村民委員會以書面形式提出申請，經(jīng)嘎查村民委員會討論通過，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，報土地所在地旗縣以上人民政府批準。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　第三十七條 農(nóng)牧民有下列情況之一的，宅基地申請不予批準：

　�。ㄒ唬┙Y(jié)婚后單獨立戶男女一方已有宅基地的；

　�。ǘ�）出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及地上建筑物，再申請宅基地的；

　　（三）無當?shù)貞艨诘摹?/p>

　　第三十八條 農(nóng)牧民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積的標準由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

　　第三十九條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有或者農(nóng)民集體所有土地的，由土地所在地旗縣以上土地行政主管部門批準。使用國有土地的，應(yīng)當與有關(guān)土地行政主管部門簽訂臨時使用土地合同；使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂臨時使用土地合同。合同的內(nèi)容一般包括：臨時使用土地期限、臨時使用土地補償費、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責任等事項。

　　臨時使用農(nóng)用地的，補償費可以按照該地前三年平均年產(chǎn)值與臨時使用年限的乘積數(shù)計算；使用建設(shè)用地的，可以按照土地所在地國有土地年租金與臨時使用年限的乘積數(shù)計算。

　　第六章 國有土地有償使用

　　第四十條 除土地管理法第五十四條所列項目外，其他各類建設(shè)項目用土，應(yīng)當采取出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式提供國有土地使用權(quán)。

　　土地使用權(quán)的出讓由旗縣級以上人民政府統(tǒng)一組織，土地行政主管部門負責實施，采用拍賣、招標、協(xié)議等方式出讓。但城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)營性建設(shè)項目用地應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定采用公開招標、拍賣方式出讓。

　　第四十一條 以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式使用國有土地的，按照下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂谜咛岢錾暾�，選擇土地有償使用方式；

　　（二）進行土地價格評估；

　�。ㄈ�）旗縣以上土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同；

　�。ㄋ模┢炜h級以上人民政府審批；

　�。ㄎ澹┩恋厥褂谜咭婪ㄉ暾埻恋氐怯�，土地登記機關(guān)發(fā)土地證書。

　　劃撥土地使用權(quán)依法以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等形式交易的，按照前款規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。

　　第四十二條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院和自治區(qū)規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。

　　新增建設(shè)用地的土地有償使用費的收繳、使用和管理依照國家有關(guān)規(guī)定上繳財政，列入預算，實行專項基金管理，用于耕地、草原、林地和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。有償使用費的具體使用和管理辦法，由自治區(qū)土地行政主管部門會同財政部門另行規(guī)定。

　　第四十三條 國有土地使用權(quán)交易有下列情形之一的，必須經(jīng)旗縣以上土地行政主管部門審核同意；依法應(yīng)當報旗縣級以上人民政府批準的，由土地行政主管部門審核后報有批準權(quán)的人民政府批準；

　�。ㄒ唬┮杂袃敺绞饺〉脟�有土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓或者其他處置的；

　　（二）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的；

　�。ㄈ�）改變土地用途的；

　�。ㄋ模┩恋厥褂脵�(quán)分割轉(zhuǎn)讓的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當報經(jīng)批準同意的其他情形。

　　第四十四條 下列國有土地使用權(quán)不得交易：

　�。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉玫膰�有土地使用權(quán)，未按照出讓合同約定進行投資開發(fā)的；

　�。ǘ�）以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)未辦理有償使用手續(xù)的；

　�。ㄈ�）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法決定、查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的；

　�。ㄋ模┩恋貦�(quán)屬有爭議的；

　　（五）未依法領(lǐng)取土地證書的；

　　（六）旗縣以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的；

　　（七）共有土地使用權(quán)未經(jīng)共有人書面同意的；

　　（八）法律、法規(guī)禁止交易的其他情形；

　　第四十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立土地收購和儲備制度，實行土地供應(yīng)總量宏觀調(diào)控。

　　第四十六條 自治區(qū)實行國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格申報制度。

　　國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當向土地所在地的旗縣以上土地行政主管部門如實申報轉(zhuǎn)讓價，申報的轉(zhuǎn)讓價低于協(xié)議出讓土地最低價標準的，旗縣以上土地行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以按照申報價行使優(yōu)先購買權(quán)；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價不合理上漲時，旗縣級以上人民政府可以采取必要的措施。

　　第四十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立基準地價、標定地價體系，實行土地價格評估與確認制度。

　　基準地價應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定定期確定并公布。

　　第四十八條 對原劃撥的國有土地，用作經(jīng)營性或改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，實行有償使用。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第四十九條 土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責時，必須出示行政執(zhí)法證件。

　　第五十條 土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責時，公安、監(jiān)察、審計、稅務(wù)等部門應(yīng)當予以配合。

　　第五十一條 根據(jù)土地管理執(zhí)法工作需要，自治區(qū)土地行政主管部門可以建立特邀土地監(jiān)察專員制度。

　　第五十二條 旗縣級以上人民政府，應(yīng)當定期向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告耕地、草原、林地保護、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃，耕地開墾費、土地補償費、安置補助費、土地有償使用費使用，土地審批和查處土地違法行為等情況。

　　第八章 法律責任

　　第五十三條 違反本辦法規(guī)定，需要罰款處罰的，依照土地管理法和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第五十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由土地行政主管部門責令其限期辦理批準手續(xù)；逾期不辦理批準手續(xù)的，責令其停止開發(fā)和使用，或采取扣押生產(chǎn)設(shè)備、材料等措施及時予以制止。

　　第五十五條 違反本辦法規(guī)定批準減免耕地開墾費、土地復墾費、土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用，或者低于依法評估確認的地價出讓國有土地使用權(quán)的，其批準文件和合同無效，由上一級土地行政主管部門追繳國家應(yīng)得的土地收益。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　非法批準占用土地的，或者擅自辦理用地手續(xù)或者確權(quán)發(fā)證的，批準行為無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十六條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第五十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；當事人逾期不申請復議，也不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第九章 附則

　　第五十八條 本辦法自公布之日起施行。1989年7月31日自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時廢止。