吉建設(shè)[2008]17號(hào)

各市（州）建委（建設(shè)局）、長(zhǎng)白山管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，完善勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)全省勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)快速健康發(fā)展，現(xiàn)將《吉林省勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)誠(chéng)信行為管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：吉林省勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)誠(chéng)信行為管理辦法

二○○八年八月二十日

吉林省勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)誠(chéng)信行為管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)各方主體是指參與工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查單位以及相關(guān)從業(yè)人員。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)誠(chéng)信行為包括良好行為記錄和不良行為記錄。

　　良好行為記錄是指勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的良好行為記錄。

　　不良行為記錄是指勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過(guò)程中違反勘察設(shè)計(jì)政策法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)處理，所形成的不良行為記錄。

　　良好行為記錄和不良行為記錄是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)各方主體信用檔案的重要組成部分，是建設(shè)行政主管部門(mén)從事市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核審批、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、招標(biāo)投標(biāo)、信用評(píng)價(jià)等管理工作的重要依據(jù)。

　　第四條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍和管理權(quán)限內(nèi)，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)不良行為進(jìn)行查處。超越管理權(quán)限的不良行為，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第五條  不良行為記錄實(shí)行逐級(jí)上報(bào)和公布制度。

　　縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)不良行為依法做出行政處罰決定的5日內(nèi)，將不良行為調(diào)查處理情況等以書(shū)面形式和通過(guò)電子文本傳輸方式上報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)。

　　省建設(shè)行政主管部門(mén)將根據(jù)行政處罰情況，按照失信懲戒的原則，及時(shí)在省級(jí)誠(chéng)信信息平臺(tái)上公布勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的有效約束機(jī)制。

　　不良行為記錄信息的公布時(shí)間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個(gè)月至3年。

　　第六條 勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)各方主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬�　 勘察設(shè)計(jì)單位

　　1、未取得 資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)的；

　　2、以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬業(yè)務(wù)的；

　　3、允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)的；

　　4、以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)的；

　　5、利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；

　　6、相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

　　7、以他人名義投標(biāo)，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無(wú)效的資質(zhì)證書(shū)參加投標(biāo)，或者請(qǐng)其他單位在自己編制的投標(biāo)文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

　　8、以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體成員又以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，或者參加其他聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)的；

　　9、不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)格的；

　　10、將承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

　　11、不執(zhí)行國(guó)家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定，以低于國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

　　12、未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

　　13、勘察單位弄虛作假、提供虛假成果資料的；

　　14、勘察單位原始記錄不按照規(guī)定記錄或者記錄不完整的；

　　15、勘察文件沒(méi)有責(zé)任人簽字或者簽字不全的；

　　16、勘察單位不參加施工驗(yàn)槽的；

　　17、項(xiàng)目完成后，勘察文件不歸檔保存的；

　　18、設(shè)計(jì)單位未根據(jù)審查合格的勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

　　19、設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

　　20、設(shè)計(jì)單位采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的；

　　21、設(shè)計(jì)單位違反規(guī)劃許可進(jìn)行設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)中的弄虛作假行為；

　　22、超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)項(xiàng)目未依法進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查；

　　23、勘察設(shè)計(jì)單位不執(zhí)行國(guó)家及省出圖管理規(guī)定，未在相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)文件上加蓋出圖專(zhuān)用章、資質(zhì)證號(hào)章和注冊(cè)師執(zhí)業(yè)印章，勘察設(shè)計(jì)文件未實(shí)行“三級(jí)審核”制度（設(shè)計(jì)人、校審人、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人）；

　　24、其他違法、違規(guī)的嚴(yán)重不良行為。

　　（二）施工圖審查機(jī)構(gòu)

　　1、未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定核準(zhǔn)，擅自從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

　　2、超越認(rèn)定核準(zhǔn)的等級(jí)和范圍從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

　　3、使用未經(jīng)審查許可的不符合條件的審查人員的；

　　4、未按規(guī)定上報(bào)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的；

　　5、未按規(guī)定在審查合格報(bào)告和施工圖上簽字蓋章的；

　　6、未按規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查的；

　　7、出具虛假審查合格報(bào)告的；

　　8、施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，給建設(shè)單位造成損失的；

　　9、超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)項(xiàng)目，未依法經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)審查，擅自開(kāi)展施工圖審查業(yè)務(wù)的；

　　10、不執(zhí)行省施工圖設(shè)計(jì)文件審查收費(fèi)規(guī)定，以低于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的。

　　11、其他違反法律、法規(guī)的嚴(yán)重不良行為。

　�。ㄈ�）從業(yè)人員

　　1、同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上勘察設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)，從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

　　2、泄露技術(shù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保守的秘密并造成嚴(yán)重后果的；

　　3、以個(gè)人名義承接業(yè)務(wù)的；

　　4、違反國(guó)家規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；

　　5、擅自修改、變更已經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的；

　　6、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段弄虛作假取得注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的；

　　7、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或執(zhí)業(yè)印章的；

　　8、執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員超出規(guī)定范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；

　　9、執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員和施工圖審查機(jī)構(gòu)審查人員未按規(guī)定在相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)文件和施工圖審查合格報(bào)告上簽字蓋章的；

　　10、其他違反法律、法規(guī)的嚴(yán)重不良行為。

　　第七條  本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。