建設(shè)部2007年公布全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況。本次檢查共抽查了90個(gè)城市的300項(xiàng)在建工程。從檢查情況看，大多數(shù)項(xiàng)目能夠較好地執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程實(shí)體質(zhì)量符合或基本符合要求。

　　但是，從檢查統(tǒng)計(jì)看，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體均不同程度存在質(zhì)量安全問(wèn)題，個(gè)別工程執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況不容樂(lè)觀。檢查中，有關(guān)部門(mén)共對(duì)32個(gè)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和存在質(zhì)量安全隱患的工程項(xiàng)目下發(fā)了質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書(shū)。

　　建設(shè)部有關(guān)人士分析，問(wèn)題產(chǎn)生原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是質(zhì)量安全監(jiān)管制度和措施尚需完善。特別是建設(shè)單位質(zhì)量安全責(zé)任不明確，建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序，不依法辦理質(zhì)量監(jiān)督和施工許可、不按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案等現(xiàn)象屢有發(fā)生。個(gè)別工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)處于無(wú)監(jiān)管或監(jiān)管薄弱狀態(tài)。

　　二是部分企業(yè)質(zhì)量安全管理體系不健全。多年存在的質(zhì)量安全通病仍沒(méi)有得到根治，如勘察野外作業(yè)不足，工程現(xiàn)場(chǎng)資料管理混亂，執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格；施工安全防護(hù)措施不到位，部分工程隱患多，臨邊、洞口臨電、腳手架搭設(shè)中的違規(guī)情況較集中；個(gè)別企業(yè)關(guān)鍵專(zhuān)業(yè)工種操作上崗及配備不到位。

　　三是部分從業(yè)人員技術(shù)能力仍有欠缺。在不同地區(qū)、不同企業(yè)間技術(shù)人才資源分布不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及資質(zhì)較低企業(yè)技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不準(zhǔn)確、概念模糊的情況還比較突出。

　　四是質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)。一些受檢項(xiàng)目在質(zhì)量控制和生產(chǎn)安全方面存在著顯而易見(jiàn)的問(wèn)題，卻沒(méi)有被指出過(guò)，而有些工程在各地自查階段已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并被責(zé)令整改，在全國(guó)檢查中仍未得到落實(shí)，這些都暴露了部分地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法工作還比較薄弱。

　　五是建筑市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范。以包代管、壓級(jí)壓價(jià)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為仍沒(méi)有得到有效的控制，部分高資質(zhì)企業(yè)對(duì)分支機(jī)構(gòu)管理較為混亂。

　　建設(shè)部提出，各地要把工程質(zhì)量安全放在更加突出的位置，采取有力措施確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

　　各地應(yīng)繼續(xù)完善質(zhì)量安全監(jiān)管制度和措施。落實(shí)建設(shè)工程各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平。加強(qiáng)監(jiān)管制度改革探索，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，完善監(jiān)管機(jī)制、質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制、工程質(zhì)量保險(xiǎn)機(jī)制，積極推進(jìn)住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收工作。

　　同時(shí)，各地應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全保證和人才培養(yǎng)工作。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的質(zhì)量安全培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民工的操作技能和安全防范能力。對(duì)施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督以及各類(lèi)質(zhì)量檢查工作中發(fā)現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析、整理，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員準(zhǔn)確應(yīng)用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的能力。

　　此外，各地建設(shè)部門(mén)還應(yīng)推進(jìn)質(zhì)量安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)及懲戒體系建設(shè)。做好工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理工作，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位和人員的質(zhì)量安全不良記錄管理，通過(guò)通告、公示進(jìn)行信用懲戒。探索用市場(chǎng)化的手段，建立解決質(zhì)量投訴和糾紛機(jī)制，完善工程質(zhì)量保修機(jī)制。

　　各地還將加大質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)安全隱患，建立健全重大危險(xiǎn)源和重大隱患辨識(shí)、監(jiān)控、排查治理機(jī)制，有效遏制建筑施工高處墜落、各類(lèi)坍塌等重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。