1)建設項目對貧困者的影響。項目給貧困者帶來的幫助可以表現(xiàn)在以下方面:①創(chuàng)收。包括直接提供就業(yè)機會或項目帶來的其他相關就業(yè)機會;有利于創(chuàng)收的各項活動,如農(nóng)作物生產(chǎn)、牲畜飼養(yǎng)和其他經(jīng)營活動。
、谛略鲑Y產(chǎn)建設。包括家庭財產(chǎn)建設,如土地、房屋、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高;社區(qū)建設,如道路、灌溉和飲用水設施、社區(qū)林業(yè)和其他土地資源、市政設施、學校、醫(yī)療設施的建設等。
、厶峁┓⻊。包括農(nóng)業(yè)技術的推廣;信貸和儲蓄服務;投人品和產(chǎn)出品的市場服務;兒童易獲得教育的途徑,特別是少數(shù)民族兒童;貧困者易獲得醫(yī)療保健的途徑,特別是婦女、殘疾人和老人。
、苣芰ε囵B(yǎng)。包括促進農(nóng)民組織如信用合作、營銷合作和技術協(xié)會的發(fā)展;進行生產(chǎn)技能、營養(yǎng)知識、自我意識、法律權利的培訓;促進貧困者參與項目的設計、執(zhí)行、監(jiān)督和評估;促進貧困者參與社區(qū)決策過程。
2)項目扶貧目標的設計。扶貧可以是扶貧項目的首要目標。這類項目瞄準的直接受益人就是貧困人口,也就是說這些項目的關鍵利益相關者和項目的主要受益人都是窮人。
扶貧可以是具有特定目標群體的發(fā)展項目的連帶性次要目標。例如,一個農(nóng)村發(fā)展項目可以把經(jīng)濟增長作為其首要目標,而把扶貧作為其次要目標。例如高速公路、鐵路和水運項目,水利和電力項目,民用機場項目等,雖然扶貧不是其首要目標,但這些項目可能涉及征地拆遷等,扶貧可能作為這類項目的次要目標。
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