咨詢工程師《分析評(píng)價(jià)》核心考點(diǎn):投資項(xiàng)目決策程序
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投資項(xiàng)目決策程序【考頻分析】★★★★★
1.審批制項(xiàng)目決策程序,主要是指中央政府采取直接投資和資本金注入的政府投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目主要審批項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。除特殊情況影響重大的項(xiàng)目需要審批開工報(bào)告外,一般不再審批開工報(bào)告,同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作。
2.在項(xiàng)目審批部門受理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后,一般按規(guī)定時(shí)限委托相應(yīng)入選工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度。
3.實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(報(bào)告)。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)書(報(bào)告),主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的地方企業(yè)投資項(xiàng)目,應(yīng)由項(xiàng)目所在地省級(jí)政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門提出初審意見后,分別向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)書(報(bào)告)。應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目,由國(guó)家發(fā)展和改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入階段的相關(guān)手續(xù),只保留選址意見、用地(用海)預(yù)審以及重特大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批作為前置條件;按照并聯(lián)辦理、聯(lián)合評(píng)審的要求,相關(guān)部門要協(xié)同下放審批權(quán)限,探索建立多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審的新模式。
4.除《核準(zhǔn)目錄》范圍以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,一律實(shí)行備案制。實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目,由企業(yè)自主決策,按照屬地原則,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺(tái)將下列信息告知備案機(jī)關(guān):(1)企業(yè)基本情況;(2)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容;(3)項(xiàng)目總投資額;(4)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。企業(yè)應(yīng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。備案機(jī)關(guān)不得對(duì)備案項(xiàng)目設(shè)置任何前置條件。
5.國(guó)內(nèi)企業(yè)境內(nèi)投資項(xiàng)目除核準(zhǔn)目錄規(guī)定的核準(zhǔn)類項(xiàng)目外,一律實(shí)行備案制,其項(xiàng)目投資決策完全由企業(yè)自己做主。
6.對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)書(報(bào)告)或備案申請(qǐng),除從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審核外,還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行審核。
7.外商投資備案項(xiàng)目,對(duì)于不在《核準(zhǔn)目錄》和《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》規(guī)定核準(zhǔn)范圍以外的外商投資項(xiàng)目,由地方政府投資主管部門備案。外商投資項(xiàng)目備案,需符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,鼓勵(lì)類、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的有關(guān)要求。
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