2019年咨詢工程師考試教材和考試大綱已經(jīng)公布，想要報(bào)考2019年咨詢工程師考試的小伙伴們近期要抓緊時(shí)間開始備考了。建設(shè)工程教育網(wǎng)將持續(xù)為大家分享2019年咨詢工程師考試考點(diǎn)知識點(diǎn)，助力學(xué)員2019年咨詢工程師考試！

　　2019年咨詢工程師考試共分為《項(xiàng)目決策分析與評價(jià)》、《工程項(xiàng)目組織與管理》、《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》和《現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)》四個科目。

　　下面是2019年咨詢工程師考試《項(xiàng)目決策分析與評價(jià)》科目的第五章考點(diǎn)：物有所值評價(jià)，希望對大家的備考有所幫助！查看更多：2019年咨詢工程師分析與評價(jià)第五章考點(diǎn)匯總

　　物有所值評價(jià)

　　物有所值即政府和社會資本合作（PPP）模式在項(xiàng)目全生命周期的成本、綜合經(jīng)濟(jì)、社會效益考慮的性價(jià)比等方面優(yōu)于傳統(tǒng)模式，是判斷項(xiàng)目是否適合采用政府和社會資本合作（PPP）模式實(shí)施的決策基礎(chǔ)。

　　物有所值評價(jià)是判斷是否采用政府和社會資本合作（PPP）模式代替政府傳統(tǒng)投資運(yùn)營方式提供公共服務(wù)項(xiàng)目的一種評價(jià)方法，包括定性評價(jià)和定量評價(jià)。

　　現(xiàn)階段以定性評價(jià)為主，鼓勵開展定量評價(jià)。

　　開展物有所值評價(jià)前所需的資料主要包括：（初步）實(shí)施方案、項(xiàng)目產(chǎn)出說明、風(fēng)險(xiǎn)識別和分配情況、存量公共資產(chǎn)的歷史資料、新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目的（預(yù)）可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等。

　　1.物有所值定性評價(jià)

　　定性評價(jià)指標(biāo)包括全生命周期整合程度、風(fēng)險(xiǎn)識別與分配、績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性等六項(xiàng)基本評價(jià)指標(biāo)，以及根據(jù)具體情況設(shè)置的補(bǔ)充指標(biāo)。

　?。?）六項(xiàng)基本評價(jià)指標(biāo)

　　全生命周期整合程度：

　　主要考核在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、建造、運(yùn)營和維護(hù)等環(huán)節(jié)能否實(shí)現(xiàn)長期、充分整合

　　風(fēng)險(xiǎn)識別與分配：

　　主要考核在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，各風(fēng)險(xiǎn)因素是否得到充分識別并在政府和社會資本之間進(jìn)行合理分配

　　績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新：

　　主要考核是否建立以基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給數(shù)量、質(zhì)量和效率為導(dǎo)向的績效標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，是否落實(shí)節(jié)能環(huán)保、支持本國產(chǎn)業(yè)等政府采購政策，能否鼓勵社會資本創(chuàng)新

　　潛在競爭程度：

　　主要考核項(xiàng)目內(nèi)容對社會資本參與競爭的吸引力

　　政府機(jī)構(gòu)能力：

　　主要考核政府轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、依法履約、行政監(jiān)管和項(xiàng)目執(zhí)行管理等能力

　　可融資性：

　　主要考核項(xiàng)目的市場融資能力

　?。?）補(bǔ)充評價(jià)指標(biāo)

　　補(bǔ)充評價(jià)指標(biāo)主要是六項(xiàng)基本評價(jià)指標(biāo)未涵蓋的其他影響因素，一般可包括項(xiàng)目規(guī)模大小、預(yù)期使用壽命長短、主要固定資產(chǎn)種類、全生命周期成本測算準(zhǔn)確性、運(yùn)營收入增長潛力、行業(yè)示范性等。

　　（3）定性評價(jià)結(jié)論

　　物有所值的定性評價(jià)，一般采用專家打分法。

　　每項(xiàng)指標(biāo)評分，為五個等級，即有利、較有利、一般、較不利、不利，對應(yīng)分值分別為l00～81、80～61、60～41、40～21、20～0分。項(xiàng)目本級財(cái)政部門（或PPP中心）會同行業(yè)主管部門，按照評分等級對每項(xiàng)指標(biāo)制定清晰準(zhǔn)確的評分標(biāo)準(zhǔn)。

　　定性評價(jià)專家組包括財(cái)政、資產(chǎn)評估、會計(jì)、金融等經(jīng)濟(jì)方面專家，以及行業(yè)、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理和法律方面專家等。

　　項(xiàng)目本級財(cái)政部門（或PPP中心）會同行業(yè)主管部門根據(jù)專家組意見，做出定性評價(jià)結(jié)論。原則上，評分結(jié)果在60分（含）以上的，通過定性評價(jià)；否則，未通過定性評價(jià)。

　　2.物有所值定量評價(jià)

　　物有所值定量評價(jià)是在假定采用政府和社會資本合作（PPP）模式與政府傳統(tǒng)投資方式產(chǎn)出績效相同的前提下，通過對政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目全生命周期內(nèi)政府方凈成本的現(xiàn)值（PPP值）與公共部門比較值（PSC值）進(jìn)行比較，判斷政府和社會資本合作（PPP）模式能否降低項(xiàng)目全生命周期成本。

　?。?）PPP值的計(jì)算

　　PPP值等同于政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目全生命周期內(nèi)股權(quán)投資、運(yùn)營補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和配套投入等各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任的現(xiàn)值。

　　1）股權(quán)投資支出應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目資本金要求以及項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)合理確定。股權(quán)投資支出責(zé)任中的土地等實(shí)物投入或無形資產(chǎn)投入，應(yīng)依法進(jìn)行評估，合理確定價(jià)值。

　　計(jì)算公式為：

　　股權(quán)投資支出=項(xiàng)目資本金×政府占項(xiàng)目公司股權(quán)比例

　　2）運(yùn)營補(bǔ)貼支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營成本及利潤水平合理確定，并按照不同付費(fèi)模式分別測算。

　　對政府付費(fèi)模式的項(xiàng)目，在項(xiàng)目運(yùn)營補(bǔ)貼期間，政府承擔(dān)全部直接付費(fèi)責(zé)任。

　　政府每年直接付費(fèi)數(shù)額包括：社會資本方承擔(dān)的年均建設(shè)成本（折算成各年度現(xiàn)值）、年度運(yùn)營成本和合理利潤。

　　計(jì)算公式為：

　　對可行性缺口補(bǔ)助模式的項(xiàng)目，在項(xiàng)目運(yùn)營補(bǔ)貼期問，政府承擔(dān)部分直接付費(fèi)責(zé)任。

　　政府每年直接付費(fèi)數(shù)額包括：社會資本方承擔(dān)的年均建設(shè)成本（折算成各年度現(xiàn)值）、年度運(yùn)營成本和合理利潤，再減去每年使用者付費(fèi)的數(shù)額。

　　計(jì)算公式為：

　　3）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出應(yīng)充分考慮各類風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率和帶來的支出責(zé)任，可采用比例法、情景分析法及概率法進(jìn)行測算。

　　如果PPP項(xiàng)目合同約定保險(xiǎn)賠款的第一受益人為政府，則風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出應(yīng)為扣除該等風(fēng)險(xiǎn)賠款金額的凈額。

　?、俦壤ㄊ窃诟黝愶L(fēng)險(xiǎn)支出數(shù)額和概率難以進(jìn)行準(zhǔn)確測算的情況下，可以按照項(xiàng)目的全部建設(shè)成本和一定時(shí)期內(nèi)的運(yùn)營成本的一定比例確定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出。

　?、谇榫胺治龇ㄊ窃诟黝愶L(fēng)險(xiǎn)支出數(shù)額可以進(jìn)行測算、但出現(xiàn)概率難以確定的情況下，可針對影響風(fēng)險(xiǎn)的各類事件和變量進(jìn)行“基本”、“不利”及“最壞”等情景假設(shè)，測算各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生帶來的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出。

　　計(jì)算公式為：

　　風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出數(shù)額=基本情境下財(cái)政支出數(shù)額×基本情景出現(xiàn)的概率+不利情景下財(cái)政支出數(shù)額×不利情景出現(xiàn)的概率+最壞情境下財(cái)政支出數(shù)額×最壞情景出現(xiàn)的概率

　　4）配套投入支出責(zé)任應(yīng)綜合考慮政府將提供的其他配套投入總成本和社會資本方為此支付的費(fèi)用。

　　配套投入支出責(zé)任中的土地等實(shí)物投入或無形資產(chǎn)投入，應(yīng)依法進(jìn)行評估，合理確定價(jià)值。計(jì)算公式為：

　　配套投入支出數(shù)額=政府?dāng)M提供的其他投入總成本一社會資本方支付的費(fèi)用

　?。?）PSC值的計(jì)算

　　PSC值是以下三項(xiàng)成本的全生命周期現(xiàn)值之和：

　　1）參照項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)凈成本

　　建設(shè)凈成本主要包括參照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造、升級、改造、大修等方面投入的現(xiàn)金以及固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)等實(shí)物和無形資產(chǎn)的價(jià)值，并扣除參照項(xiàng)目全生命周期內(nèi)產(chǎn)生的轉(zhuǎn)讓、租賃或處置資產(chǎn)所獲的收益。

　　運(yùn)營維護(hù)凈成本主要包括參照項(xiàng)目全生命周期內(nèi)運(yùn)營維護(hù)所需的原材料、設(shè)備、人工等成本，以及管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和運(yùn)營期財(cái)務(wù)費(fèi)用等，并扣除假設(shè)參照項(xiàng)目與政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制相同情況下能夠獲得的使用者付費(fèi)收入等。

　　2）競爭性中立調(diào)整值

　　主要是采用政府傳統(tǒng)投資方式比采用政府和社會資本合作（PPP）模式實(shí)施項(xiàng)目少支出的費(fèi)用，通常包括少支出的土地費(fèi)用、行政審批費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)等。

　　3）項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)成本

　　包括可轉(zhuǎn)移給社會資本的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本和政府自留風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)成本，可按照上述風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出的方法進(jìn)行測算。其中，政府自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本等同于PPP值中的全生命周期風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任，兩者在PSC值與PPP值比較時(shí)可對等扣除。

　　注：用于測算PSC值的折現(xiàn)率應(yīng)與用于測算PPP值的折現(xiàn)率相同。

　?。?）定量評價(jià)結(jié)論

　　PPP值小于或等于PSC值的，認(rèn)定為通過定量評價(jià)；PPP值大于PSC值的，認(rèn)定為未通過定量評價(jià)。

　　3.物有所值評價(jià)報(bào)告編制

　　需要編制物有所值評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

　?。?）項(xiàng)目基礎(chǔ)信息

　?。?）評價(jià)方法。

　?。?）評價(jià)結(jié)論：分為“通過”和“未通過”。

　?。?）附件

　　以上就是今天的《項(xiàng)目決策分析與評價(jià)》科目的第五章考點(diǎn)分享。2019年咨詢工程師考試將于2019年4月13日、14日舉行，在2019年咨詢工程師考試前，建設(shè)工程教育網(wǎng)將持續(xù)為大家分享一些高分備考經(jīng)驗(yàn)以及備考純干貨。更多2019年咨詢工程師考試備考資料，盡在建設(shè)工程教育網(wǎng)咨詢工程師欄目！