第一章　總則

　　第一條　為加強城市園林綠化的建設(shè)和管理，促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活、工作環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，必須遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱的城市園林綠化是指城市園林綠地、樹木花草和園林設(shè)施。

　　本條例所稱的城市園林綠地包括：公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和風(fēng)景林地等。本條例所稱城市園林包括：各級各類公園、動物園、植物園、專類園、街頭游園以及單位附屬游園、花園和庭園。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市園林綠化做為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并按國家有關(guān)規(guī)定在城市建設(shè)資金中按比例安排城市園林綠化建設(shè)、保護經(jīng)費。

　　鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人積極參與園林綠化建設(shè)。

　　第五條　市園林綠化行政主管部門（以下簡稱市園林綠化部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化工作。

　　各區(qū)城市園林綠化工作由區(qū)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受市園林綠化部門的指導(dǎo)。

　　第六條　城市園林綠化實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、建設(shè)與養(yǎng)護管理并重的原則。

　　第七條　一切單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行植樹或其他綠化義務(wù)。任何人都應(yīng)當(dāng)愛護園林綠化成果和園林綠化設(shè)施，并有權(quán)勸止、檢舉、控告損害園林綠化的行為。

　　第八條　加強城市園林綠化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高藝術(shù)水平。提倡開展庭院、陽臺、屋頂、墻面和室內(nèi)的綠化美化活動。

　　第九條　加強園林綠化法律、法規(guī)和園林綠化科學(xué)知識的宣傳教育。

　　各級各類學(xué)校應(yīng)開展愛護花草樹木的教育活動，培養(yǎng)學(xué)生和幼兒愛護綠化環(huán)境的良好習(xí)慣。

　　第十條　在城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理、科研工作中做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人，由各級人民政府或園林綠化部門給予獎勵。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第十一條　廈門市城市園林綠化規(guī)劃由市園林綠化部門依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的園林綠化專業(yè)規(guī)劃組織編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市園林綠化部門組織實施。

　　第十二條　新建、擴建、改建工程的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比例（以下簡稱綠地率），必須符合以下指標(biāo)：

　　（一）區(qū)級以上醫(yī)院和休、療養(yǎng)院不低于45%；

　　（二）高等院校、賓館不低于40%；

　�。ㄈ�）機關(guān)、中小學(xué)校、公共文化設(shè)施及其它企業(yè)、事業(yè)單位不低于35%；

　�。ㄋ模┚幼�區(qū)不低于30%，其中應(yīng)按居住人口人均1至2平方米的標(biāo)準(zhǔn)集中建設(shè)綠地；

　�。ㄎ澹┲鞲傻啦坏陀�25%，次干道及其以下等級道路綠地不低于20%；

　�。�六）舊城區(qū)改造范圍內(nèi)的各項建設(shè)不低于25%，主干道綠地不低于20%，次干道及其以下等級道路綠地不低于15%.

　　同在一個街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目在符合整個街區(qū)集中綠地指標(biāo)的前提下，其綠地可綜合平衡或統(tǒng)一建設(shè)。

　　第十三條　“鼓浪嶼-萬石山風(fēng)景名勝區(qū)”應(yīng)嚴(yán)格按其總體規(guī)劃的園林綠化規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，鼓浪嶼改建的綠地率不得低于50%.

　　第十四條　新建、擴建、改建工程的綠地率無法達(dá)到本條例第十二條、第十三條規(guī)定的指標(biāo)，又確需進(jìn)行建設(shè)的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市園林綠化部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后，按所缺的綠化用地面積向市園林綠化部門繳納綠地建設(shè)補償費，由市園林綠化部門按照城市規(guī)劃易地統(tǒng)一進(jìn)行綠化建設(shè)。

　　綠地建設(shè)補償費專用于易地統(tǒng)一綠化建設(shè)，其收費標(biāo)準(zhǔn)和收繳使用辦法由市人民政府制定。

　　第十五條　現(xiàn)有綠地率低于第十二條、第十三條規(guī)定的指標(biāo)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)限期綠化，不得閑置，不得作為他用。

　　第十六條　城市的苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于建成區(qū)面積的2%.

　　第十七條　城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀慌c人文條件，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　公共綠地和單位附屬綠地、居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，其綠化面積不低于規(guī)劃綠地總面積的85%.

　　第十八條　涉及影響城市園林綠化的建設(shè)項目，在選址定點時應(yīng)當(dāng)向市園林綠化部門提出申請。市園林綠化部門應(yīng)在收到完整的申請文件之日起15個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定。不同意的，應(yīng)書面說明理由。

　　建設(shè)項目的附屬綠化工程規(guī)劃設(shè)計方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有市園林綠化部門參加審查。

　　城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化等園林綠化工程的設(shè)計方案，必須有市園林綠化部門參加會審。

　　第十九條　承擔(dān)園林綠化工程設(shè)計、施工的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行園林綠化工程設(shè)計規(guī)范和施工規(guī)程，確保質(zhì)量。

　　第二十條　公共建筑的附屬園林綠化工程、占地面積在500平方米以上的園林綠化工程的設(shè)計和施工，必須由持有相應(yīng)園林綠化工程設(shè)計、施工資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

　　第二十一條　新建、擴建、改建工程項目，必須按下列指標(biāo)將配套綠化建設(shè)費納入建設(shè)項目投資總概算：

　　（一）超過18層的高層建筑項目不低于土建工程概算的1%；

　�。ǘ�）18層以下的建筑及道路建設(shè)項目不低于土建工程概算的3%.

　　第二十二條　園林綠化工程竣工后應(yīng)經(jīng)市園林綠化部門驗收。

　　新建、擴建、改建工程的附屬綠化工程必須與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時投資、配套建設(shè)、同時驗收。對未能按原規(guī)劃設(shè)計方案完成綠化的責(zé)令限期完成。逾期仍不能完成的，由園林綠化專業(yè)部門進(jìn)行綠化，所需綠化費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十三條　園林綠化工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將園林綠化工程竣工資料交廈門市城建檔案部門存檔備案。

　　第二十四條　城市公共綠地建設(shè)，免收城市公共設(shè)施配套費和土地出讓金及其相應(yīng)費用。

　　第三章　保護和管理

　　第二十五條　任何單位和個人不得擅自改變已建成的城市園林綠地或者規(guī)劃已確定的城市園林綠化用地的使用性質(zhì)。因特殊情況需要改變的，須經(jīng)市園林綠化部門審核后，報市規(guī)劃行政主管部門審批，并向土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)；涉及有關(guān)規(guī)劃技術(shù)控制指標(biāo)較大幅度調(diào)整的，由市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見后報市人民政府批準(zhǔn)。

　　前款改變園林綠地使用性質(zhì)的，應(yīng)按規(guī)定補建綠地，不能補建的，應(yīng)按規(guī)定繳納綠地建設(shè)補償費。

　　第二十六條　禁止占用城市園林綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時使用的，須經(jīng)該綠地管理單位同意，報市園林綠化部門批準(zhǔn)，交納恢復(fù)城市園林綠地保證金和臨時使用費，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。使用期間，應(yīng)采取保護園林綠地的措施。使用期滿后，應(yīng)按規(guī)定期限恢復(fù)原狀，經(jīng)市園林綠化部門驗收合格后退還保證金。

　　第二十七條　城市園林綠化管理和養(yǎng)護工作實行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬└黝惞�共綠地由園林綠化部門實行分級管理，城市干道綠化帶由市園林綠化部門或其授權(quán)單位負(fù)責(zé)管理；

　�。ǘ�）經(jīng)市總體規(guī)劃確認(rèn)的風(fēng)景林地，由市園林綠化部門或其授權(quán)單位負(fù)責(zé)管理；

　　（三）單位附屬園林綠地和單位門前的樹木花草，由單位自行管理；

　�。ㄋ模┚幼�區(qū)綠地由所在地街道辦事處或者小區(qū)管理委員會、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)綠地、防護綠地由其經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)管理；

　　（六）居民在私有庭院或宅基地種植的樹木，由居民管理養(yǎng)護。

　　第二十八條　各園林綠化管理責(zé)任人應(yīng)注重園林植物和園林設(shè)施的養(yǎng)護管理，提高園林綠化的園藝水平，搞好防火和防治病蟲害工作，保持良好的生態(tài)和景觀。

　　第二十九條　城市內(nèi)的樹木不論其所有權(quán)的歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。因特殊情況確需砍伐、移植或非正常修剪的，按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┮蚪ㄔO(shè)施工或有傾倒危險的，本島5株以下（含5株）集體或個人所有的樹木報區(qū)園林綠化部門審批，6株以上的和本島國有樹木及鼓浪嶼區(qū)樹木報市園林綠化部門審批。辦理審批手續(xù)時應(yīng)提交申請書、建設(shè)項目完整批文或其他有關(guān)文件。經(jīng)審批同意的，須按規(guī)定繳交綠化補償費。

　�。ǘ�）因樹木或城市園林綠地與架空線路、路燈照明、地下管線發(fā)生矛盾的，由管線管理單位向市園林綠化部門提出申請，繳納施工費用，配合園林綠化專業(yè)部門按照兼顧管線安全和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪、砍伐、移植。

　�。ㄈ�）因遭受不可抗拒的災(zāi)害、工程搶險確需立即砍伐、移植、修剪樹木（不含古樹名木）的，可先行處理，但應(yīng)在48小時內(nèi)報園林綠化部門備案。

　　各級園林綠化部門應(yīng)在收齊所需文件之日起15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面說明理由。

　　第三十條　下列樹木嚴(yán)格控制砍伐：

　�。ㄒ唬�“鼓浪嶼-萬石山風(fēng)景名勝區(qū)”及其外圍保護地帶的樹木；

　�。ǘ�）沿海防護綠地的樹木；

　�。ㄈ�）城市干道行道樹；

　�。ㄋ模┚哂芯坝^價值的樹木；

　�。ㄎ澹┬貜皆�30厘米以上的樹木。

　　第三十一條　城市古樹名木由市園林綠化部門統(tǒng)一組織鑒定，建立檔案，劃定保護范圍，設(shè)立標(biāo)志，確定養(yǎng)護技術(shù)要點，分級實施特殊保護，嚴(yán)禁砍伐、移植。

　　各區(qū)園林綠化部門應(yīng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古樹名木的管理工作、檢查監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。散生于單位或私人庭院內(nèi)的古樹名木，該單位或房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)負(fù)責(zé)該古樹名木的管理養(yǎng)護。

　　第三十二條　嚴(yán)禁擅自修剪古樹名木。因特殊情況必須修剪的，應(yīng)報經(jīng)市園林綠化部門批準(zhǔn)。

　　在古樹名木樹冠邊緣外4米范圍內(nèi)，禁止堆放有毒有害物料，建造構(gòu)筑物、建筑物或鋪設(shè)各種管線，禁止打樁、挖坑、取土或傾倒污水污物等一切有害古樹名木的行為。

　　第三十三條　城市園林、綠地內(nèi)重要自然景觀、文物古跡、紀(jì)念景物應(yīng)組織鑒定，并建立檔案和標(biāo)志，妥善保護和管理。

　　第三十四條　嚴(yán)禁下列損害城市園林綠化的行為：

　�。ㄒ唬┰跇涔谙略O(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點；

　�。ǘ�）在樹干上倚靠重物，利用樹木搭蓋，擅自牽繩掛物等；

　�。ㄈ�）在樹上刻字、打釘，剝、削樹皮和挖樹根；

　�。ㄋ模╇S意攀樹折技、采摘花果、剪采枝條、挖掘藥材等造成花草樹木損害；

　　（五）在城市園林綠地內(nèi)亂擺攤點，隨意停放車輛，傾倒垃圾、污水、堆放廢棄物；

　�。�六）損毀園林建筑和設(shè)施；

　�。ㄆ撸┢渌鼡p害城市園林綠化的行為。

　　第三十五條　嚴(yán)禁在公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地內(nèi)采石取沙、放牧狩獵、造墳修墓、野炊燒烤、擅自用火等。

　　第三十六條　在公共綠地內(nèi)不得濫設(shè)服務(wù)攤點和廣告，在符合該公共綠地整體功能的前提下設(shè)立服務(wù)攤點和廣告，必須由公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)市園林綠化部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自降低綠地率進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停工和限期補交綠地建設(shè)補償費，并按應(yīng)繳納的綠地建設(shè)補償費5%至10%的比例處以罰款；

　　（二）園林綠化工程設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其它補救措施，并可按該園林綠化工程投資總額10%至30%的比例處以罰款；

　�。ㄈ�）將公共建筑的附屬綠化工程或占地面積500平方米以上的園林綠化工程發(fā)包給無相應(yīng)園林綠化設(shè)計、施工資質(zhì)證書的單位設(shè)計或施工的，責(zé)令限期改正，并可對建設(shè)單位按該園林綠化工程投資總額10%至30%比例處以罰款；

　�。ㄋ模┡R時使用城市園林綠地逾期不退出的，責(zé)令限期退出、恢復(fù)原狀，并可按日每平方米20元至100元處以罰款；造成園林綠地?fù)p害的，由使用者負(fù)責(zé)賠償；

　　（五）擅自將規(guī)劃確定的園林綠化用地改作他用或侵占現(xiàn)有綠地的，責(zé)令其限期改正，并按日每平方米30元至150元處以罰款；對已形成的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，責(zé)令其限期拆除恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；

　�。�六）擅自移植或非正常修剪樹木的，責(zé)令其立即停止，拒不停止的，沒收有關(guān)器械，并可處以500元至1000元罰款；

　�。ㄆ撸┪唇�(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木或因擅自移植、非正常修剪造成樹木死亡的，責(zé)令其按樹木評估價賠償損失，并可按該評估價的1倍至5倍處以罰款；

　�。ò耍┥米孕藜簟⒁浦�、砍伐或損傷古樹名木的，責(zé)令其按古樹名木評估價賠償損失，并按該評估價1倍至5倍處以罰款；

　　（九）有第三十四條規(guī)定的行為之一的，對責(zé)任單位或責(zé)任人責(zé)令改正，并可處以50元至500元的罰款；造成損失的，賠償損失，并按損失額1倍至5倍處以罰款；

　�。ㄊ�）在公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地內(nèi)放牧狩獵、造墳修墓、野炊燒烤、擅自用火的，責(zé)令立即停止，限期治理，并可處以200元至2000元罰款；造成損失的，賠償損失，并可按損失額5倍至10倍處以罰款。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，無園林綠化設(shè)計、施工資質(zhì)證書或超越園林綠化設(shè)計、施工資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承擔(dān)園林綠化設(shè)計或施工任務(wù)的，由園林綠化部門提請市建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　拒絕、阻礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。

　　逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)向人民法院申請依法強制執(zhí)行。

　　第四十二條　各級園林綠化部門及其工作人員，必須忠于職守，秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第四十三條　本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。廈門市人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。

　　第四十四條　本條例自1996年4月1日起施行。