第一章　總則

　　第一條　為保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)廈門市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，遵循法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理，堅持環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

　　第三條　廈門市各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行行政首長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和區(qū)域環(huán)境綜合整治定量考核制度。

　　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，有關(guān)污染防治費(fèi)用收支應(yīng)納入各級人民政府預(yù)算，并加強(qiáng)管理。

　　第四條　一切單位和個人都有依法履行保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

　　對在防治污染、改善和保護(hù)環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

　　第五條　加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

　　第二章　環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第六條　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門），對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　各級環(huán)保部門依法對管轄范圍內(nèi)的排污或破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，檢查機(jī)關(guān)和檢查人員應(yīng)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　各級環(huán)保部門可設(shè)義務(wù)環(huán)境監(jiān)督員，對轄區(qū)內(nèi)的排污單位進(jìn)行監(jiān)督。

　　第七條　各級人民政府的各有關(guān)職能部門，應(yīng)依法履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)，并協(xié)同環(huán)保部門對環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督和管理。

　　第八條　各有關(guān)海洋管理部門應(yīng)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同市環(huán)保部門對廈門海域的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督和管理。

　　第三章　保護(hù)和改善環(huán)境

　　第九條　各級人民政府和各有關(guān)部門必須根據(jù)開發(fā)利用與保護(hù)增殖并重的原則，加強(qiáng)資源管理，保護(hù)和改善環(huán)境。

　　一切單位和個人，應(yīng)根據(jù)誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰利用誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，認(rèn)真保護(hù)和合理利用自然資源。

　　第十條　制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在新區(qū)建設(shè)、舊城改造時，應(yīng)按照保護(hù)和改善環(huán)境的要求，統(tǒng)一配置各種市政公用設(shè)施。

　　第十一條　加強(qiáng)水資源的管理，分級確定水資源保護(hù)區(qū)，防止飲用水資源受污染和破壞。在開發(fā)利用水資源時，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。

　　第十二條　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)和管理。向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品�？刂妻r(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對環(huán)境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治工作。

　　第十三條　嚴(yán)格控制在海岸線采挖沙、石、圍海造地和其他圍海工程。確屬需要的，必須編制環(huán)境影響報告書，按國家規(guī)定的審批權(quán)限報批。經(jīng)批準(zhǔn)的圍海工程，必須預(yù)先采取筑造圍堰等有效防護(hù)措施，防止沙土流失和淤積港灣航道。

　　第十四條　禁止在風(fēng)景名勝區(qū)和劃定的外圍保護(hù)地帶建設(shè)污染或破壞環(huán)境的項目；對已建的污染或破壞環(huán)境的項目必須限期治理或有計劃地關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。

　　第十五條　嚴(yán)禁在海濱風(fēng)景游覽區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)和海濱浴場內(nèi)新建排污口；已建的排污口排放污染物超過國家和廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理或有計劃地搬遷。在上述區(qū)域附近新建排污口，不得污染該區(qū)域水體。

　　第十六條　必須確保員當(dāng)湖納洪面積，嚴(yán)禁任何單位和個人在員當(dāng)湖填湖造地。

　　禁止在污水截流的區(qū)域內(nèi)，向員當(dāng)湖、水庫或圍海水域排放生活污水或生產(chǎn)廢水；在排水系統(tǒng)采用分流的區(qū)域，不得將雨水管道和污水管道混接。

　　第四章　建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理

　　第十七條　一切建設(shè)單位和個人必須嚴(yán)格遵守市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確并承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。對不符合國家和市環(huán)境保護(hù)要求的項目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第十八條　建設(shè)項目的可行性研究報告，應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容編制環(huán)境保護(hù)專篇。在進(jìn)行可行性研究的同時，必須按規(guī)定編報環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表，并報環(huán)保部門審批。

　　建設(shè)項目改址或建設(shè)方案有重大變動，應(yīng)重新報批環(huán)境影響報告書（表）。

　　第十九條　各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)必須預(yù)先進(jìn)行環(huán)境影響評價。開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)行排污總量控制。

　　第二十條　承擔(dān)環(huán)境影響評價的單位，必須持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》，按照證書中規(guī)定的評價范圍承接環(huán)境影響評價，并對評價的內(nèi)容、數(shù)據(jù)和結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十一條　建設(shè)項目的防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　建設(shè)項目試產(chǎn)或使用前一個月，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)保部門提交《建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工預(yù)驗(yàn)收申報表》，經(jīng)預(yù)驗(yàn)收符合要求，方可試產(chǎn)或使用。試產(chǎn)或使用期間排放污染物達(dá)不到要求的，限期改正；排放污染物嚴(yán)重超標(biāo)或逾期未改進(jìn)的，必須停止試產(chǎn)或使用。

　　建設(shè)項目應(yīng)于試產(chǎn)或使用三個月以內(nèi)，向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)保部門報送《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申報表》，經(jīng)總體驗(yàn)收合格并領(lǐng)取排污許可證，方可正式投入生產(chǎn)或使用。

　　第二十二條　環(huán)保部門自接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工預(yù)驗(yàn)收申報表、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申報表之日起，應(yīng)分別在30日、10日、10日、20日內(nèi)予以答復(fù)；逾期不答復(fù)的，視為同意。

　　第二十三條　建設(shè)項目的施工單位必須采取措施保護(hù)施工現(xiàn)場周圍環(huán)境，防止和減輕粉塵、噪聲、振動、污水、泥漿和建筑垃圾等對周圍環(huán)境的污染和危害。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時修整在施工過程中受到破壞的環(huán)境。

　　第五章　防治污染和其他公害

　　第二十四條　產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入日常管理和技術(shù)改造的計劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，并積極采取防治措施。

　　第二十五條　一切單位和個人排放污染物應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條　禁止將固體廢棄物和廢液傾倒在河流、湖泊、溝渠和近海及其他水體。

　　禁止利用滲井、滲坑、裂隙、巖洞、坑道、地面排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病源體的污水。

　　可溶性劇毒廢物的存放場所，必須采取防水、防滲漏、防流失、防揚(yáng)散等措施，防止二次污染。

　　第二十七條　凡超標(biāo)排放工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲的，必須采取有效治理措施，控制或減輕噪聲污染危害。

　　第二十八條　嚴(yán)格限制向大氣排放有毒有害的廢氣、粉塵和惡臭氣體。確需排放的，必須報環(huán)保部門批準(zhǔn)。

　　禁止在人口集中地區(qū)露天焚燒產(chǎn)生有毒有害氣體的廢棄物。在其他區(qū)域焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)，須報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)。

　　第二十九條　排污單位應(yīng)采取措施對有毒有害固體廢棄物進(jìn)行無害化處理。

　　各級人民政府應(yīng)組織對廢棄物和城市垃圾進(jìn)行集中處理。禁止任何單位和個人將固體廢棄物傾倒在規(guī)定的場所之外。

　　第三十條　禁止將境外的危險廢物和垃圾運(yùn)入廈門市轄區(qū)內(nèi)處置。

　　進(jìn)口國家嚴(yán)格控制進(jìn)口的廢物，必須向市環(huán)保部門申請，報國家環(huán)境保護(hù)部門審批；進(jìn)口其他廢物必須報經(jīng)市環(huán)保部門批準(zhǔn)。廢物的進(jìn)口者和利用者，必須具備相應(yīng)的污染防治條件。

　　進(jìn)口廢物運(yùn)抵廈門口岸后，廢物進(jìn)口者和利用者應(yīng)立即向市環(huán)保部門申請報驗(yàn)。廈門海關(guān)憑審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口的文件及市環(huán)保部門在進(jìn)口貨物報關(guān)單上加蓋已接受報驗(yàn)印章驗(yàn)放。

　　第三十一條　拆除或者閑置污染物處理設(shè)施，必須提前報負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境部門批準(zhǔn)。污染物處理設(shè)施因故停止運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)立即采取措施，停止排放污染物，并及時報告環(huán)保部門。

　　第三十二條　排污單位的排污口應(yīng)編號，設(shè)置標(biāo)志，并按要求配置計量裝置，所有排污口應(yīng)具備采樣和測流量條件。

　　第三十三條　排污單位必須按有關(guān)規(guī)定按時繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)（以下統(tǒng)稱排污費(fèi)）。繳納排污費(fèi)，不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　排污費(fèi)由環(huán)保部門的排污收費(fèi)監(jiān)理所收繳。

　　第三十四條　實(shí)行排污許可證制度，排污單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行排污申報登記，領(lǐng)取排污許可證，并按許可排放的濃度、數(shù)量、方式等規(guī)定排污。

　　對暫時超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)排污的單位，市環(huán)保部門可規(guī)定過渡性排放限額指標(biāo)，發(fā)給臨時排污許可證。

　　持有排污許可證或臨時排污許可證（以下統(tǒng)稱許可證）的單位，應(yīng)按規(guī)定報送污染物排放報表。持有許可證不免除繳納排污費(fèi)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第三十五條　各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)按規(guī)定對排污單位進(jìn)行抽測或復(fù)測。被測單位應(yīng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；監(jiān)測站和監(jiān)測人員應(yīng)為被測單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第三十六條　對產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染和其他公害的單位，環(huán)保部門可限制其作業(yè)時間或污染物排放時間、排放量。

　　第三十七條　可能發(fā)生污染事故的單位應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范。造成污染事故，應(yīng)立即采取措施控制和消除污染，及時通報可能受到危害和影響的單位和個人，同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和環(huán)保部門報告并接受調(diào)查處理。

　　在造成或可能造成嚴(yán)重污染損害、威脅人身安全的緊急情況下，環(huán)保部門必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府報告，由人民政府采取有效措施，消除或減輕危害。環(huán)保部門可在報告人民政府的同時，采取應(yīng)急措施，避免或減輕污染損害。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十八條　有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并可處以1千元以上1萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┚軋�、謊報或逾期不報污染物排放有關(guān)報表或瞞報污染事故的；

　　（二）拒絕、妨礙環(huán)保部門或監(jiān)測部門的監(jiān)督檢查或弄虛作假的；

　�。ㄈ�）建設(shè)項目不按規(guī)定填報環(huán)境影響報告表或不按規(guī)定申報環(huán)保設(shè)施預(yù)驗(yàn)收的；

　�。ㄋ模┪闯钟小督ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價證書》進(jìn)行環(huán)境影響評價的；

　�。ㄎ澹┡盼劭诓痪邆湟�(guī)定的采樣或測流量條件的；

　　（六）違反規(guī)定傾倒或焚燒廢棄物的。

　　第三十九條　有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并可處以5千元以上5萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目試產(chǎn)或使用后未按規(guī)定期限申報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定時間、濃度、排放量、排放地點(diǎn)和排放方式排污的；

　�。ㄈ�）不及時修復(fù)施工中被破壞的環(huán)境的。

　　第四十條　有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款：

　　（一）建設(shè)項目不按規(guī)定編報環(huán)境影響報告書的；

　�。ǘ�）編制環(huán)境影響報告書主要結(jié)論錯誤或弄虛作假，后果嚴(yán)重的；

　�。ㄈ�）將固體廢棄物或廢液傾倒在河流、溝渠、湖泊、近�；蚱渌�水體的；

　�。ㄋ模┰谖鬯�截流的區(qū)域內(nèi)向員當(dāng)湖、水庫或圍海水域排放污水或廢水，或在排水系統(tǒng)分流的區(qū)域?qū)⒂晁�管道和污水管道混接的�?/p>

　　第四十一條　擅自拆除或閑置污染物處理設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門責(zé)令其重新安裝、使用，并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第四十二條　有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并可處以5萬元以上20萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┥米試�海、填海、填湖或雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按規(guī)定采取有效防護(hù)措施的；

　　（二）在本條例規(guī)定禁止或擅自在嚴(yán)格控制的區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染或破壞環(huán)境的項目的；

　�。ㄈ�）擅自將境外的危險廢物或垃圾運(yùn)入廈門市轄區(qū)內(nèi)處置的；

　　（四）污染或破壞環(huán)境，拒不執(zhí)行關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷決定的。

　　第四十三條　建設(shè)項目在其防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到要求，投入生產(chǎn)或使用的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正或停止生產(chǎn)、使用，并處以5萬元以上20萬元以下罰款。

　　第四十四條　未采取有效防治污染措施或超標(biāo)排放污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，由環(huán)保部門責(zé)令限期治理，并處以2萬元以上20萬元以下罰款。

　　經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，除征收兩倍以上五倍以下的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，并可由環(huán)保部門處以2萬元以上20萬元以下的罰款；或由環(huán)保部門提出關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的意見，報同級人民政府批準(zhǔn)決定。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定的，除對單位處罰外，根據(jù)情節(jié)輕重對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以5千元以下罰款，并可由主管部門給予行政處分。

　　第四十六條　當(dāng)事人對環(huán)保部門處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議。

　　當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十七條　造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受害的單位或個人賠償損失。

　　因環(huán)境污染損害而引起賠償糾紛，當(dāng)事人可向環(huán)保部門申請?zhí)幚恚粚μ幚聿环�的，可向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。

　　第四十八條　嚴(yán)重污染或破壞環(huán)境，引起人員傷亡或造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第五十條　對環(huán)境污染的監(jiān)測，以環(huán)境監(jiān)測站按國家監(jiān)測規(guī)范取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第五十一條　本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府進(jìn)行解釋；廈門市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

　　第五十二條　本條例自1994年10月1日起施行。