第一章　總則

　　第一條　根據(jù)國務院《水土保持工作條例》和有關法律、法規(guī)，結合我省實際情況，制定本條例。

　　第二條　水土保持工作必須貫徹執(zhí)行以防為主，防治并舉，因地制宜，全面規(guī)劃，綜合治理，治管結合的方針；開發(fā)水土資源必須堅持先批準后開發(fā)，誰開發(fā)誰保護，誰經(jīng)營誰治理的原則；采取以植物措施為主、工程措施和農(nóng)業(yè)技術措施相結合，綜合治理與開發(fā)利用相結合的辦法，達到保護和合理利用水土資源的目的。

　　第三條　防治水土流失，要動員社會力量，依靠群眾，自力更生，國家在經(jīng)費、物資等方面給予必要的扶持。

　　第四條　各級人民政府必須把水土保持工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度計劃，加強領導，撥出專項資金，組織協(xié)調，檢查落實。

　　各級水土保持委員會是各級人民政府水土保持工作的主管部門。其職責是：貫徹執(zhí)行國家有關水土保持的法律、法規(guī)和方針、政策；會同有關部門對本行政區(qū)域內水土資源進行勘查，編制水土保持規(guī)劃，并組織實施；督促檢查有關部門的水土保持工作；組織開展有關水土保持的科學研究、人才培養(yǎng)和宣傳工作；管好用好水土保持經(jīng)費和物資。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應設置專職或者兼職水土保持檢查員，由省人民政府水土保持委員會頒發(fā)水土保持檢查證，執(zhí)行水土保持工作的檢查、監(jiān)督任務。

　　有關部門應根據(jù)自己的職責，制定規(guī)劃，建立制度，分工負責，密切協(xié)作，做好水土保持工作。

　　第五條　在防治水土流失、進行水土保持的科學研究、人才培養(yǎng)或宣傳教育等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。

　　第二章　水土的保持

　　第六條　各級人民政府必須采取有力措施，積極開展水土保持工作，切實防止發(fā)生新的水土流失，做到逐年減縮流失面積，增加植被，減輕為害程度。

　　第七條　水利、鐵路、交通、工礦、電力、建筑、建材等部門制定的生產(chǎn)計劃涉及水土保持的，或者進行建設工程規(guī)劃設計時，應包括水土保持實施方案。水土保持實施方案須經(jīng)同級水土保持工作部門的批準，并負責監(jiān)督實施。建設工程竣工時，施工單位應對取土場、開挖面、棄土場等開采范圍內的裸露土地采取植物措施和必要的工程措施，防止水土流失。

　　第八條　開采土、石、沙料的施工單位或個人，在施工前，應將施工地點、范圍和防治水土流失實施方案，報送當?shù)厮�土保持工作部門審批，在施工中應服從水土保持工作部門的檢查監(jiān)督。

　　第九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和國營農(nóng)、林、牧場以及個人從事采礦、挖藥材、培育食用菌、燒木炭、挖樹蔸、燒磚瓦、建房等生產(chǎn)建設活動，必須有計劃、有組織、有領導地進行，采取切實有效的措施，防止破壞植被和造成水土流失。

　　第十條　嚴禁向江河、水庫傾倒土、石、沙、礦渣等廢棄物。

　　土、石、沙、礦渣等廢棄物，應倒在棄土場中，并采取有效措施防止沖入江河、水庫和農(nóng)田。

　　第十一條　二十五度以上的陡坡地，禁止開荒種植農(nóng)作物；可用于造林、種草或種植果、茶等經(jīng)濟林木。

　　第十二條　下列地帶禁止開荒、挖沙和開山炸石；

　　水庫最高蓄水線以上面向庫區(qū)的斜坡地；

　　干渠兩側十度以上的斜坡地；

　　鐵路、公路及其隧道洞口用地范圍以內的兩側斜坡；

　　道路、水壩、水渠的地基坡面及橋涵護錐；

　　崩山、滑坡危險區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)。

　　第十三條　開墾荒坡地，必須由當?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)一規(guī)劃，或報請當?shù)厝嗣裾�府批準，開荒造田、開辟果園、茶園的，要修成水平梯田，培修地埂，采取合理耕作措施和植物措施，防止水土流失。

　　第十四條　荒山坡地要造林種草，封山育林，依法采伐的跡地要及時更新，以建立和保持良好植被，增強水土保持能力；要建立和劃定水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)田防護等林地，充分發(fā)揮森林保持水土的作用；

　　整地造林、幼林撫育管理，林間間作套種和油茶、油桐等經(jīng)濟林木的墾復管理，以及林木采伐、修筑森林道路、集運木材等林業(yè)生產(chǎn)過程，都應首先制定水土保持方案，嚴防水土流失。

　　第十五條　積極開辟農(nóng)村能源，建立以自留山承包山為主的戶有薪炭林基地。推行以煤代柴、以電代柴、節(jié)柴灶、沼氣灶、太陽能灶等節(jié)柴措施，促進森林植被的恢復和發(fā)展。

　　第十六條　禁止在山坡地鏟草皮和燒山積肥。

　　第十七條　利用草山草坡放牧牲畜的，應根據(jù)載畜能力，分區(qū)輪牧，在水土流失嚴重的地區(qū)，應改放牧為適當割草圈養(yǎng)，所有草山草坡都應合理利用，加強管理，以保持良好植被。

　　第十八條　沿�？h各級人民政府都必須根據(jù)當?shù)仫L沙為害情況，積極營造防護林帶，做好防風固沙工作，保護農(nóng)田和居民住宅區(qū)。

　　第三章　水土流失的治理

　　第十九條　水土流失嚴重的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要制定治理水土流失區(qū)的全面規(guī)劃；要采取綜合治理，集中治理，連續(xù)治理的措施，鞏固治理效果；要注意生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結合，當前利益和長遠利益相結合；限期完成治理任務。

　　第二十條　根據(jù)誰經(jīng)營誰治理的原則，水土流失的治理由經(jīng)營使用土地的單位或個人負責。

　　屬全民所有的荒山荒地的水土流失，由縣級人民政府組織治理。

　　屬集體所有的荒山荒地的水土流失，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織治理。

　　鐵路、公路兩旁、江河沿岸、湖泊、水庫周圍的水土流失，由各有關主管單位組織治理；工礦區(qū)、農(nóng)、林、牧場經(jīng)營地區(qū)的水土流失，由用地單位負責治理。

　　全民所有和集體所有的荒山荒地水土流失可以由集體或者個人承包治理。

　　第二十一條　根據(jù)誰治理、誰管護、誰受益的原則，治理水土流失取得的經(jīng)濟效益，歸治理單位所有。農(nóng)村專業(yè)戶、聯(lián)合體或者個人承包治理水土流失所取得的收益，應當按照承包合同規(guī)定，屬于承包者所有。承包者的權益，依照法律允許繼承允許轉讓。

　　第二十二條　本條例頒布前，已在禁墾坡度上順坡種植農(nóng)作物的，應退耕造林種草，或種植經(jīng)濟林木；原有的梯田，要切實搞好水土保持；栽種果樹茶樹未修成水平梯田的，應限期建成水平梯田；無法建成水平梯田的，應造林種草。

　　第二十三條　有治理水土流失任務的部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，應根據(jù)治理水土流失的規(guī)劃和當?shù)氐膶嶋H情況，建立苗圃、種子基地，切實解決治理中所需的苗木種子。

　　第二十四條　治理水土流失，以組織當?shù)厝罕娏α繛橹�，治理任務重的鄉(xiāng)村，需要協(xié)作治理的，由當?shù)厝嗣裾�府根�?jù)自愿互利、等價交換、合理分配的原則組織安排。治理后的管理任務、收益分配和新增耕地的使用，由參加治理的單位共同商定，原土地所有權不變。

　　第二十五條　水土流失防治經(jīng)費，應�？顚Ｓ�，不得挪作他用，各級財政部門應會同水土保持工作部門進行監(jiān)督檢查。

　　第二十六條　任何單位或者個人不得侵占或者破壞水土保持設施和試驗場地。

　　第四章　教育與科學研究

　　第二十七條　為提高水土保持的技術水平，省水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專業(yè)院校應開設水土保持專業(yè)或者課程，舉辦水土保持培訓班，培養(yǎng)各級水土保持工作人員。

　　第二十八條　水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等科學研究部門和水土保持工作部門都應開展水土保持方面的科學研究，及時總結推廣水土保持工作的科學成果。

　　第二十九條　各級水土保持工作部門應加強同有關部門的聯(lián)系和合作，加強調查研究，不斷總結經(jīng)驗，提高水土保持工作水平。

　　第五章　罰則

　　第三十條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在其行政區(qū)域內由于貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)不力，造成水土流失面積擴大，招致重大損失的，應追究負責人的領導責任，予以批評或行政處分。

　　第三十一條　違反本條例第七條規(guī)定，未報送水土保持實施方案，擅自動工的，責成其補報水土保持實施方案，在生產(chǎn)或者工程建設過程中，未經(jīng)批準或未執(zhí)行已批準的水土保持實施方案，造成水土流失的，責成其限期治理，賠償因水土流失造成的損失，并按照造成水土流失的面積處以每平方米五元至十元的罰款。對有關責任人員，給予行政處分。

　　在林業(yè)、農(nóng)業(yè)的計劃制定、生產(chǎn)措施安排上，未執(zhí)行本條例規(guī)定，造成嚴重水土流失的，要追究該項工作負責人的領導責任，給予批評或行政處分。

　　第三十二條　違反本條例擅自開采土、石、沙料造成水土流失的，責令限期治理被破壞的現(xiàn)場，恢復植被；沒收非法所得；可以按照所開發(fā)土、石、沙料的體積處以每立方米五元至十元的罰款，在禁止開荒、挖沙和開山炸石的地帶開挖的，處以每立方米二十元至三十元的罰款。

　　第三十三條　傾倒土、石、沙、礦渣等廢棄物，不采取有效措施，致使廢棄物沖入江河、水庫、農(nóng)田的，以及向江河、水庫傾倒土、石、沙、礦渣等廢棄物的，按有關的法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十四條　在禁止開荒地帶開荒的，限期退耕造林種草，沒收非法所得，并按照開荒面積處以每畝四十元至八十元的罰款。

　　第三十五條　違反本條例第十三、十四、十六條規(guī)定造成水土流失的，責成其限期治理，并按照水土流失面積處以每畝二十元至三十元的罰款。

　　第三十六條　任何單位與個人，凡非法占用水土流失防治經(jīng)費的，除責令其退賠外，可以按照非法占用經(jīng)費的百分之十至百分之二十處以罰款，對直接責任人員給予行政處分。

　　第三十七條　侵占水土保持設施、試驗場地的，責令限期退出；破壞水土保持設施、試驗場地的，責令賠償，并處以一百元至五百元的罰款。

　　第三十八條　本條例的行政處分由直接責任人員和有關人員所屬單位或其上級機關決定；

　　本條例的行政處罰由縣級以上水土保持委員會決定，當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內，向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十九條　違反本條例構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十條　本條例的應用解釋權屬省人民政府水土保持委員會。

　　第四十一條　本條例自1987年10月1日起施行。福建省人民政府1984年4月27日頒發(fā)的《福建省水土保持工作條例實施細則（試行）》同時廢止。