第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范水利工程供（排）水價格及水費計收使用管理，健全水利工程供（排）水價格形成機制，保護和合理利用水資源，維護供、用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國價格法》、《國家發(fā)展和發(fā)展委員會、水利部〈水利工程供水價格管理辦法〉》（第4號令）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于湖南省境內(nèi)水利工程供（排）水價格制定及水費計收使用與管理。

　　第三條 本辦法所稱的水利工程供水價格，是指水利工程經(jīng)營管理單位或供水經(jīng)營者（以下簡稱水管單位）通過攔、蓄、引、提水等水利工程設(shè)施向用水戶提供的未經(jīng)加工的生產(chǎn)、生活及其他用水的價格。

　　本辦法所稱水利工程排水價格是指水管單位將排水受益區(qū)域內(nèi)降水和區(qū)域外來水形成的地面澇、漬水以及生產(chǎn)、生活廢（污）水通過泵站、涵閘、渠道等水利工程措施排出區(qū)域外的價格。

　　第四條 水利工程實行有償供（排）水，受益單位和個人（以下簡稱受益戶）必須依照本辦法向水管單位交納水費。

　　第五條 國有水利工程供（排）水價格實行統(tǒng)一政策、分級管理，根據(jù)不同用途、性質(zhì)和規(guī)模分別核定水價，由縣及縣以上人民政府價格主管部門區(qū)分不同情況實行政府定價或政府指導(dǎo)價。其他水利工程水價實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。

　　第六條 水利工程供（排）水價格原則上按單個工程分別核定；水利工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的，或者灌、排系統(tǒng)縱橫交叉復(fù)雜的水利工程，其水價可以按區(qū)域統(tǒng)一核定。

　　第七條 水利工程供（排）水價格實行公示制度。

　　第二章 水價分類、構(gòu)成及管理權(quán)限

　　第八條 水利工程供（排）水價格實行分類定價。

　　水利工程供水價格按不同供水對象分為農(nóng)業(yè)用水價格、工業(yè)用水價格、自來水廠用水價格、水力發(fā)電用水價格和其它用水價格。

　　水利工程排水價格按不同排水受益對象分為農(nóng)業(yè)排水價格、城區(qū)排水價格、廢（污）水排水價格和其它排水價格。

　　第九條 水利工程供（排）水價格由供（排）水生產(chǎn)成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。

　�。ㄒ唬┕�（排）水生產(chǎn)成本是指正常供（排）水生產(chǎn)過程 中發(fā)生的直接工資、材料、燃料、電費以及固定資產(chǎn)折舊費、修理費、水資源費和其他直接支出及制造費用。

　�。ǘ�）費用是指為組織和管理供（排）水生產(chǎn)經(jīng)營而發(fā)生的合理銷售費用、管理費用和財務(wù)費用。

　�。ㄈ�）稅金是指水管單位按國家稅法規(guī)定應(yīng)繳納，并可計入水價的稅金。

　�。ㄋ模├麧櫴侵杆�管單位從事正常供（排）水應(yīng)獲得的合理收益。

　　第十條 兼有供水、防洪、發(fā)電等綜合效益的水利工程，其成本、費用，應(yīng)區(qū)別性質(zhì)，分類補償。供水生產(chǎn)成本、費用的具體分攤和核算辦法，按國務(wù)院財政主管部門和水行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 大型水利工程和跨地區(qū)水利工程水價由省價格主管部門人同省水行政主管部門制定；中小型水利工程水價分別由市州價格主管部門會同同級水行政主管部門制定，報省價格主管部門和水行政主管部門備案；實行拍賣、租賃、承包等由集體或個體經(jīng)營管理的小型水利工程供水價格，實行政府指導(dǎo)價，由縣級價格主管部門制定中準價格和浮動幅度，具體價格水平由經(jīng)營者與農(nóng)民用水合作組織（或農(nóng)戶）在指導(dǎo)價范圍內(nèi)協(xié)商確定。

　　第三章 水價的核定

　　第十二條 水利工程供（排）水價格根據(jù)國家政策，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、合理利用水資源、節(jié)約用水、公平負擔的原則，并適當兼顧供（排）水受益戶的承受能力對各類用水分別核定。

　　第十三條 用水價格按不同類別分別核定

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)用水價格按供水生產(chǎn)成本費用的原則核定，不計稅金和利潤。農(nóng)業(yè)灌溉農(nóng)業(yè)用水分為自流灌溉和提水灌溉。提水灌溉水價在自流灌溉基礎(chǔ)上加提水成本、費用核定。農(nóng)業(yè)灌溉用水基本上推行基本水價加計量水價兩部制水價。尚不具備供水計量條件的可按灌溉面積綜合定價。其他農(nóng)業(yè)用水價格比照農(nóng)業(yè)灌溉用水價格核定。

　�。ǘ�）工業(yè)用水和自來水廠用水價格按以下標準核定：

　　1、工業(yè)消耗水按供水生產(chǎn)成本、費用、稅金和利潤核定。其凈資產(chǎn)利潤率為8%～10%.

　　2、貫流水（用后進入原供水系統(tǒng)、水質(zhì)符合標準的）按消耗水價格的40%～50%核定。

　　3、循環(huán)水（用后返回原水體、水質(zhì)符合標準的）按工業(yè)消耗水價格的30%～40%核定。

　�。ㄈ�）生活用水價格，按供水生產(chǎn)成本、費用、稅金和利潤核定，其凈資產(chǎn)利潤率略低于工業(yè)消耗水的凈資產(chǎn)利潤率。

　�。ㄋ模┧�力發(fā)電用水價格按以下標準核定：

　　從水利工程取水發(fā)電結(jié)合灌溉等其他用水的，按水電站售電電價的12%核定。

　　從水利工程取水發(fā)電不結(jié)合其他用水的，按水電站售電電價的24%核定。

　　貸款建設(shè)的水電站，在還貸期間，發(fā)電用水價格按略低于上述（同類型用水價格）標準核定。

　　（五）商業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)用水價格，按供水生產(chǎn)成本、費用、稅金和利潤核定，其凈資產(chǎn)利潤率高于工業(yè)消耗水的凈資產(chǎn)利潤率。

　　第十四條 排水價格實行分類核定：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)排水價格按農(nóng)業(yè)用水價格執(zhí)行。

　�。ǘ�）城區(qū)排水價格的凈資產(chǎn)利潤率，按照工業(yè)消耗用水規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)、生活廢（污）水排水價格的凈資產(chǎn)利潤率為8%.

　�。ㄋ模┕�路、鐵路和鄉(xiāng)村企業(yè)等占用土地上澇、漬水的排水價格，按城鎮(zhèn)排水價格核定。

　　第十五條 財政給予電費補貼的供（排）水泵站、涵閘的農(nóng)業(yè)供（排）水價格，按沖減電費補貼額后的供（排）水生產(chǎn)成本、費用核定。

　　第十六條 主要靠企業(yè)投資，包括利用貸款、引進外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資興建的水利工程供（排）水價格，還貸期間其資本金利潤率按略高于同期商業(yè)銀行貸款利率核定。

　　第十七條 上一環(huán)節(jié)水利工程向下一環(huán)節(jié)水利工程（包括水源樞紐工程向渠道灌區(qū)、上級泵站向下一級泵站等）供水的，其供水價格根據(jù)上一環(huán)節(jié)的成本、費用情況，結(jié)合下一環(huán)節(jié)的供水結(jié)構(gòu)分別核定，按綜合水價結(jié)算，也可制定分類水價。

　　第十八條 供水水源受季節(jié)性影響較大的，可分季節(jié)定價或?qū)嵭屑竟?jié)浮動價格。

　　第四章 水費計收

　　第十九條 水利工程水費由水管單位按核定的各類水價直接收取水費，其他單位或個人無權(quán)向用水戶收取水費。特殊情況需依法授權(quán)委托其他單位、中介組織、個人代收水費的，被委托者在收取水費時必須向用水戶出示授權(quán)委托書，否則用水戶可以拒交水費。代收手續(xù)費為代收水費額的3～5%.

　　水管單位要安裝計量儀器，實行計量收費。農(nóng)業(yè)灌溉用水暫無計量條件的，可實行按畝配水，并根據(jù)物價部門核定的價格按畝計收水費，但必須逐步過渡到計量收費。工業(yè)、水力發(fā)電、自來水廠、生活或其他行業(yè)供（排）水水費按方按月計收。

　　第二十條 各類供（排）水水費實行貨幣計收。水管單位收取水費時必須開具由省稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的水費統(tǒng)一票據(jù)。

　　第二十一條 以城市防洪等社會效益為主的公益性水利工程，其維護運行管理費用等按國家《水利產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定辦理。

　　第五章 水費的管理和使用

　　第二十二條 水管單位應(yīng)當加強財務(wù)管理，建立健全財務(wù)制度。自覺接受水行政主管部門和財政、物價、稅務(wù)、審計部門對水費使用管理的監(jiān)督。

　　第二十三條 水利工程水費結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何單位和個人不得截留、平調(diào)和挪用。

　　第二十四條 水管單位授權(quán)委托代收水費的單位、中介機構(gòu)、個人的手續(xù)費先交后返，代收單位、中介機構(gòu)、個人不得坐支。

　　第二十五條 水利工程水費收入用于水管單位正常運行管理、水利工程的維修養(yǎng)護、大修理、更新改造、水管單位正常運行管理開支等。

　　第二十六條 省水行政主管部門直屬電站的發(fā)電水費上交水行政主管部門，納入部門預(yù)算管理。

　　第六章 水價執(zhí)行與監(jiān)督

　　第二十七條 水管單位應(yīng)與用水單位或個人簽定供（排）水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)容包括供水量、供水次數(shù)以及水費結(jié)算期限和方式等。供（排）水受益戶在合同規(guī)定的期限內(nèi)應(yīng)向水管單位足額交付水費，逾期不交的，水管單位有權(quán)限制供（排）水直至停止供（排）水。被停止供（排）水的受益戶，如需繼續(xù)用水和排水，應(yīng)在補交水費和滯納金后（滯納金按同期商業(yè)銀行貸款利率的兩倍計收），重新簽定供（排）水合同。

　　第二十八條 除不可抗力或用水戶自身的過錯因素外，因大修、檢修等臨時限制或停止供（排）水，水管單位應(yīng)及時通知用水單位。水管單位無正當理由不能按合同規(guī)定保證正常供水的，應(yīng)承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任。

　　第二十九條 必須嚴格按執(zhí)行價格主管部門審批的水價，不得擅自變更水價。除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得在水價外加收各種名目的費用，也不得截留、平調(diào)、挪用和減免水費。申請調(diào)整供水價格時，水管單位應(yīng)如實向價格主管部門提供供水生產(chǎn)經(jīng)營狀況、成本、費用情況和有關(guān)帳薄、文件以及其他相關(guān)資料。

　　第三十條 在水價核定、水費計收、使用和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的人員，由其所在單位或上級主管部門依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第三十一條 市州價格主管部門和同級水行政主管部門可依據(jù)本辦法制定實施細則，并報上級主管部門備案。

　　第三十二條 本辦法自2004年1月1日起執(zhí)行。湖南省人民政府發(fā)布的《湖南省水利工程水費收交和使用管理辦法》（湘政發(fā)[1986]31號）和湖南省政府辦公廳《關(guān)于調(diào)整水利工程水費標準的通知》（湘政辦發(fā)[1990]41號）同時廢止。