閩政〔1992〕14號

　　第一條 為明確測繪管理有關(guān)事項，根據(jù)《福建省測繪管理條例》制定本辦法。

　　第二條 省測繪局編制的全省測繪規(guī)劃和其他重大測繪項目計劃，應(yīng)納入省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、計劃。各專業(yè)測繪業(yè)務(wù)主管部門的次年度測繪計劃，應(yīng)于十一月份報省測繪局備案，編報年度計劃有困難的應(yīng)適時報送項目計劃，年終統(tǒng)計應(yīng)于次年二月份報省測繪局備案。

　　第三條 年度計劃應(yīng)具備下列內(nèi)容：

　　（一）測繪項目進度。

　　（1）項目名稱：地區(qū)、等級或比例尺、工作種類、用途；

　�。�2）任務(wù)總量；

　　（3）要求完成期限；　　

　�。�4）進度、各工序年初前累計完成數(shù)、本年計劃數(shù)、外協(xié)；

　�。�5）承擔(dān)單位和經(jīng)費。

　　（二）測繪工作量。

　�。�1）工程：綜合工序、等級或比例尺；

　�。�2）實物工作量；

　�。�3）定額工日工作量。年終統(tǒng)計除具備前款內(nèi)容外，還應(yīng)具備下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�測繪人員。

　�。�1）部門及單位；

　�。�2）年未職工總數(shù)；

　�。�3）測繪技術(shù)人員：按職稱分類、按專業(yè)分類。

　�。ǘ�）儀器設(shè)備。

　　（1）部門及單位；

　�。�2）外業(yè)儀器（其中高精度及中遠程的單列）；

　�。�3）內(nèi)業(yè)測圖儀器；

　�。�4）印圖設(shè)備；

　　（5）其他。

　　第四條 進行《福建省測繪管理條例》第八條所稱的航空攝影，其實施計劃應(yīng)于上一年度九月份前向省測繪局申請，由省測繪局綜合平衡后，分別向有關(guān)部門申報。

　　航空攝影實施計劃申請書應(yīng)具備下列內(nèi)容：

　　（一）申請單位；

　�。ǘ�）攝區(qū)名稱；

　�。ㄈ�）航攝面積；

　�。ㄋ模┖綌z規(guī)格：比例尺、像幅、焦距；

　　（五）要求攝影時間；

　　（六）成圖：比例尺、幅數(shù)、方法；

　　（七）航攝及成圖目的；

　�。ò耍�攝區(qū)標(biāo)圖：攝區(qū)范圍和經(jīng)緯度。

　　第五條 各市、縣次年度地籍測繪計劃，應(yīng)于十月底前報省測繪局、省土地管理局，兩局在十一月底前共同商定次年度計劃。省測繪局根據(jù)年度計劃組織協(xié)調(diào)地籍測繪工作。

　　第六條 經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市平面控制網(wǎng)，應(yīng)采用獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)，首級平面控制網(wǎng)應(yīng)與國家網(wǎng)進行聯(lián)測，但在一個經(jīng)濟特區(qū)或沿海開放城市內(nèi)必須采用統(tǒng)一的獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)。

　　第七條 本省公開地圖由省地圖出版社出版。其他出版機構(gòu)，除可以出版經(jīng)省測繪局審查批準的時事宣傳圖、旅游圖、交通圖、專題地圖和書刊插附的地圖外，不得出版其他公開地圖。公開地圖有關(guān)國界線的畫法應(yīng)嚴格按照中國地圖出版社1989年出版的1∶400萬《中華人民共和國地形圖》繪制。凡本省編印公開出版的各種地圖，應(yīng)將其印刷圖（一式二份）報省測繪局備案。

　　第八條 承擔(dān)本省測繪業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)將重要測繪項目技術(shù)設(shè)計書報省測繪局或?qū)�業(yè)測繪業(yè)務(wù)主管部門審查批準后方可進行。

　　重要測繪項目設(shè)計書指：

　　（一）一、二、三、四等大地測量設(shè)計；

　　（二）各種比例尺航空攝影測量設(shè)計；

　�。ㄈ�）地籍測繪設(shè)計，行政區(qū)域界線測繪設(shè)計；

　�。ㄋ模└鞣N普通地圖、地圖集、地圖冊和專題圖集編輯設(shè)計；

　�。ㄎ澹┫铝谐擎�(zhèn)地形測繪設(shè)計：

　　比例尺1∶500面積大于3平方公里；

　　比例尺1∶1000面積大于5平方公里；

　　比例尺1∶2000面積大于8平方公里。

　�。�六）下列基本圖測繪設(shè)計：

　　比例尺1∶5000面積大于15平方公里；

　　比例尺1∶10000面積大于50平方公里；

　　比例尺1∶50000.（七）海洋測繪設(shè)計。

　　第九條 各專業(yè)測繪業(yè)務(wù)主管部門每年應(yīng)將測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗情況報送省測繪局。省測繪局有權(quán)對各專業(yè)部門測制的測繪產(chǎn)品實施質(zhì)量監(jiān)督。

　　第十條 福建省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站負責(zé)全省測繪產(chǎn)品質(zhì)量和測繪儀器的監(jiān)督檢驗、委托檢驗及仲裁檢驗。經(jīng)監(jiān)督檢驗認定為質(zhì)量不合格的測繪產(chǎn)品，由施測單位負責(zé)修測或重測。

　　第十一條 凡本省從事《福建省測繪管理條例》第三條所列業(yè)務(wù)的測繪生產(chǎn)單位必須經(jīng)過測繪資格審查，取得《測繪許可證》后，方可從事測繪業(yè)務(wù)�！稖y繪許可證》收費，按省物價委員會確定的收費標(biāo)準執(zhí)行。

　　第十二條 辦理測繪許可證，由測繪生產(chǎn)單位向有權(quán)審查測繪資格的機構(gòu)提出申請，并填寫《測繪資格審查申請表》一式三份。隸屬各廳（局）系統(tǒng)的測繪生產(chǎn)單位，由其測繪業(yè)務(wù)主管部門或受委托的測繪行政主管部門審查合格后，報省測繪局審核、發(fā)證。地（市）、縣的測繪生產(chǎn)單位，由地（市）測繪行政主管部門審查合格后，報省測繪局審核、發(fā)證。

　　第十三條 報送《測繪資格審查申請表》需同時提交下列文件和材料：

　　（一）上級機關(guān)對測繪單位組建的批文（影印件）；

　�。ǘ�）主要技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和主要技術(shù)骨干的技術(shù)職稱、職務(wù)的批文或證書的影印件；

　�。ㄈ�）儀器設(shè)備計量檢驗合格證的影印件；

　�。ㄋ模┠艽�表本單位技術(shù)水平的測繪成果成圖或技術(shù)資料。

　　第十四條 取得測繪許可證必須具備下列條件：

　　（一）必須經(jīng)上級部門批準成立的測繪生產(chǎn)單位；

　�。ǘ�）測繪產(chǎn)品必須達到現(xiàn)行國家標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準（專業(yè)標(biāo)準、部頒標(biāo)準）；

　�。ㄈ�）有健全的管理規(guī)章制度，具有經(jīng)計量檢定合格的儀器設(shè)備；

　�。ㄋ模┯幸恢�能保證產(chǎn)品質(zhì)量和進行正常生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人和檢查驗收人員隊伍。

　　第十五條 測繪業(yè)務(wù)分以下類別：大地測量、攝影測量與遙感測繪；工程測量；地形測量；地籍測繪；海洋測繪；地圖制圖與地圖印刷（見附件一）。

　　根據(jù)測繪生產(chǎn)單位的技術(shù)力量、儀器設(shè)備、生產(chǎn)能力等實際情況，測繪許可證分為甲、乙、丙、丁四個等級（見附件二）。

　　第十六條 測繪許可證的有效期為四年。持證單位發(fā)生名稱變更、人員及儀器設(shè)備較大變化的，應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)報告。

　　第十七條 測繪單位在測繪項目作業(yè)前，必須到測區(qū)所在地的測繪行政主管部門登記以下內(nèi)容：

　�。�1）項目名稱；（2）測區(qū)范圍；（3）測繪等級，比例尺；（4）作業(yè)方法；（5）

　　作業(yè)單位；（6）任務(wù)部門。

　　測繪項目的測區(qū)跨兩個地（市）、縣（市、區(qū)）以上的，應(yīng)到上一級測繪行政主管部門登記。

　　第十八條 專業(yè)測繪部門完成的基礎(chǔ)測繪成果及有關(guān)專業(yè)測繪成果，應(yīng)按年度于次年三月底前，依照匯交測繪成果目錄格式，向省測繪局匯交《福建省測繪管理條例》第二十四條規(guī)定的目錄或副本一式一份。

　　第十九條 測繪成果應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開和未公開的不同性質(zhì)。按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。各部門測制的基礎(chǔ)測繪成果，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)明密級，并報省測繪局備案。各部門測制的專業(yè)測繪成果，其密級的劃定、變更和解密，由專業(yè)測繪成果管理部門確定，并報省測繪局備案。應(yīng)用基礎(chǔ)測繪成果編繪的專業(yè)測繪成果的密級，不得低于所應(yīng)用的基礎(chǔ)測繪成果的密級。

　　第二十條 保密基礎(chǔ)測繪成果的銷毀，應(yīng)經(jīng)成果使用單位的縣級以上主管部門負責(zé)人批準，按省測繪局的《測繪資料檔案銷毀登記表》造冊、登記、監(jiān)銷，并報同級測繪行政主管部門或測繪成果歸口管理單位備案。保密專業(yè)測繪成果的銷毀，應(yīng)報提供該測繪成果的管理機關(guān)備案。

　　第二十一條 各部門、各單位使用未公開的測繪成果，必須按照國家保密法規(guī)定進行管理。未公開的測繪成果確需公開使用的，必須按照國家解密規(guī)定處理，并經(jīng)省測繪局審批后，方可公開使用。

　　第二十二條 對外提供在境內(nèi)外使用未公開的測繪成果，應(yīng)按國家《關(guān)于對外提供我國測繪資料的若干規(guī)定》進行解密處理，并經(jīng)省測繪局批準后，方可對外提供使用。攜帶或郵寄未公開的國家基礎(chǔ)測繪成果或?qū)�業(yè)測繪成果出境的，必須持省測繪局審批的《對外提供測繪資料審批表》向省保密局辦理《國家秘密出境許可證》或《出境證明表》。

　　第二十三條 復(fù)制保密測繪成果的，應(yīng)在復(fù)制國家秘密載體的定點單位復(fù)制。復(fù)制的測繪成果按原密級管理。

　　第二十四條 省測繪局負責(zé)組織，監(jiān)督全省測量標(biāo)志的管理與保護工作。地（市）、縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門或縣人民政府授權(quán)的部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)測量標(biāo)志的管理與保護工作。

　　第二十五條 測量標(biāo)志指建造在地上、地下或建筑物上的各種永久性測量標(biāo)志及有關(guān)設(shè)施，包括各等級的三角點、水準點、導(dǎo)線點、天文點、重力點、軍用控制點的地上木質(zhì)或鋼質(zhì)覘標(biāo)、地下標(biāo)石標(biāo)志。地形測量、地籍測繪、工程測量、形變測量、境界勘測及野外長度檢定場的固定標(biāo)志等，均屬本辦法保護范圍。

　　第二十六條 依法建有測量標(biāo)志或其他測繪設(shè)施的土地，任何單位和個人均不得非法占用，并禁止發(fā)生下列有損測量標(biāo)志的行為：

　�。ㄒ唬┰跍y量標(biāo)志占地（16至36平方米）范圍內(nèi)燒荒或改作他用；

　　（二）在距測量標(biāo)志10米范圍內(nèi)挖沙、取土或開設(shè)機動車道等；

　�。ㄈ�）在距測量標(biāo)志50米范圍內(nèi)，從事爆破等震動性大的活動。

　　第二十七條 任何單位和個人，不得以任何借口擅自移動或拆毀永久性測量標(biāo)志。因國家建設(shè)需要移動永久性測量標(biāo)志的，建設(shè)單位應(yīng)依照下列規(guī)定先向測量標(biāo)志所在地的主管部門提出申請，經(jīng)批準并按國家現(xiàn)行重測、重建測量標(biāo)志造價支付費用后，方可移動。

　�。ㄒ唬﹪�家一、二等測量標(biāo)志的，由省測繪局審批；國家三、四等或等外測量標(biāo)志的，由地（市）測繪行政主管部門審批，并報省測繪局備案。

　�。ǘ�）各專業(yè)測繪單位的測量標(biāo)志由各專業(yè)部門審批，其中國家等級點以上的測量標(biāo)志應(yīng)報省測繪局備案。

　　第二十八條 廣播、電視、郵電、氣象、林業(yè)等部門因建設(shè)需要在測量標(biāo)志占地范圍內(nèi)建設(shè)通訊轉(zhuǎn)播、氣象探測臺（站）或�ね�臺等，在不移動地下測量標(biāo)志的前提下，經(jīng)省測繪局同意，可協(xié)商建成雙方可資共同利用的設(shè)施。

　　第二十九條 全省永久性測量標(biāo)志實行定期檢查、維修制度。屬國家等級測量標(biāo)志普查維修的規(guī)劃由省測繪局編制。地（市）、縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門負責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)永久性測量標(biāo)志的普查、維修計劃并組織實施。普查、維修情況應(yīng)上報省測繪局。各專業(yè)單位的永久性測量標(biāo)志的普查、維修由各專業(yè)測繪業(yè)務(wù)主管部門編制計劃并組織實施。普查維修情況報當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門。

　　第三十條 永久性測量標(biāo)志保管、維護經(jīng)費由同級人民政府財政列支。

　�。ㄒ唬┦�測繪局負責(zé)編制全省一、二等測量標(biāo)志的保管、維護計劃和年度經(jīng)費預(yù)算。

　�。ǘ�）地（市）、縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門負責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)三、四等及等外測量標(biāo)志保管、維護計劃和年度經(jīng)費預(yù)算。專業(yè)測繪業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)編制本專業(yè)測量標(biāo)志保管、維護計劃，其經(jīng)費由專業(yè)部門解決。

　　第三十一條 測量標(biāo)志保管單位和保管人，對所保管的測量標(biāo)志每年應(yīng)定期檢查，并將檢查情況報當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門。保管人變更時保管單位應(yīng)及時報當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門并辦理變更手續(xù)。

　　第三十二條 測量標(biāo)志保管單位和保管人有權(quán)要求使用測量標(biāo)志的測繪人員出示《測繪許可證》影印件和單位證明。測量人員使用測量標(biāo)志后，要修整恢復(fù)原狀，保持其完好無損。測繪單位完成測量任務(wù)后，應(yīng)將該地區(qū)使用過的測量標(biāo)志的現(xiàn)狀，報當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門。

　　第三十三條 持有《測繪許可證》的單位，有下列情況之一的，由省測繪局吊銷其《測繪許可證》：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)復(fù)查測繪單位不符合本辦法第十四條規(guī)定的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量低劣又不按限期改正的；

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《測繪許可證》的。

　　第三十四條 無《測繪許可證》或超出《測繪許可證》規(guī)定范圍從事測繪業(yè)務(wù)的，由地（市）以上測繪行政主管部門視情節(jié)輕重對測繪單位或工程承包者處以該項測繪工程價款的5%至20%罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第七條規(guī)定擅自編制出版公開地圖的，由地（市）以上測繪行政主管部門視其情節(jié)輕重處以罰款或沒收非法所得。

　　第三十六條 擅自移動或拆毀永久性測量標(biāo)志的，除應(yīng)賠償損失外，由地（市）以上測繪行政主管部門視其情節(jié)輕重處以測量標(biāo)志損失價值的20%至50%罰款。

　　第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級測繪行政主管部門申請復(fù)議，也可依法向人民法院起訴。

　　第三十八條 本辦法應(yīng)用解釋權(quán)屬省測繪局。

　　第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。

　　附件一：

　　測繪業(yè)務(wù)類別及其主要內(nèi)容類別項 目備 注大地測量一、二、三、四等三角測量一、二、三、四等水準測量一、二、三、四等導(dǎo)線測量長度測量一、二、三、四等天文測量一、二等重力測量及其加密測量衛(wèi)星大地測量慣性測量攝影測量與遙感測繪航空攝影各種比例尺航空攝影測量各種比例尺地面攝影測量近景攝影測量水下攝影測量遙感測繪可劃分航測外業(yè)和航測內(nèi)業(yè)工程測量控制測量建筑工程測量線路測量橋梁測量隧道測量礦山測量城市測量（城市規(guī)劃測量、市政工程測量等）水利水電工程測量變形觀測與形變測量水下地形測量地質(zhì)礦產(chǎn)勘查測量

　　續(xù)表類別項 目備 注地形測量地形控制測量圖根控制測量地形測圖地形圖清繪地籍測繪地籍控制測量地籍測量外業(yè)調(diào)繪地籍圖測繪面積測算海洋測繪海洋測量海底大地測量海底地形測量海圖編制地圖制圖與地圖制印 各種普通地圖（集）編繪、清繪各種比例尺地形圖編繪、清繪各種專題地圖（集）編繪、清繪各種地圖（集）制版、印刷〖BG）F〗

　　附件二：

　　測繪許可證分級標(biāo)準一、甲級：

　　1.有完整的測繪大隊或隊建制，有測繪專業(yè)的高級工程師負責(zé)技術(shù)工作，具有獨立完成高精度大范圍測繪工程的能力，質(zhì)量符合國家測繪標(biāo)準或?qū)�業(yè)標(biāo)準（部頒標(biāo)準）。

　　2.有健全的技術(shù)管理制度。

　　3.有一定數(shù)量專職質(zhì)量檢驗員的測繪質(zhì)量檢驗機構(gòu)。

　　4.相當(dāng)中專水平以上的本專業(yè)作業(yè)員占全體作業(yè)員的三分之二以上。作業(yè)組長應(yīng)具有五年以上測繪作業(yè)經(jīng)歷。

　　5.具有可靠的保密、防火設(shè)施的測繪資料室（庫）。

　　6.具有與測繪業(yè)務(wù)類別相應(yīng)的完整配套并經(jīng)計量檢驗測試合格的測繪儀器設(shè)備。

　　二、乙級：

　　1.有完整的隊或分隊建制，配有從事所申請測繪業(yè)務(wù)的工程師負責(zé)該隊技術(shù)工作，具有獨立完成測繪工程的能力，質(zhì)量符合國家測繪標(biāo)準或?qū)�業(yè)標(biāo)準（部頒標(biāo)準）。

　　2.有健全的技術(shù)管理制度。

　　3.配有專職質(zhì)量檢驗員。

　　4.相當(dāng)中專水平以上的本專業(yè)作業(yè)員占全體作業(yè)員的二分之一以上。作業(yè)組長應(yīng)具有三年以上測繪作業(yè)經(jīng)歷。

　　5.有安全可靠的測繪資料室。

　　6.具備有與測繪業(yè)務(wù)類別相應(yīng)的完整配套并經(jīng)計量檢驗測試合格的測繪儀器設(shè)備。

　　三、丙級：

　　1.有完整的分隊或組建制，有三名以上從事所申請測繪業(yè)務(wù)的助理工程師負責(zé)技術(shù)工作。具有完成一般測繪工程的能力。

　　2.有健全的技術(shù)管理制度。

　　3.有專職質(zhì)量檢驗員。

　　4.相當(dāng)中專水平的作業(yè)員占全體作業(yè)員的三分之一。

　　5.有專（兼）職測繪資料管理人員。

　　6.具有與測繪業(yè)務(wù)類別相應(yīng)并經(jīng)計量檢驗測試合格的測繪儀器設(shè)備。

　　四、丁級：

　　1.有完整組建制，有兩名以上從事所申請測繪業(yè)務(wù)的技術(shù)員負責(zé)技術(shù)工作。

　　2.有健全的技術(shù)管理制度及專（兼）職質(zhì)量檢驗人員。

　　3.能夠完成小面積地形測圖，一般小型工程測量和本部門測繪項目。

　　4.配備有與測繪業(yè)務(wù)類別相應(yīng)并經(jīng)計量檢驗測試合格的測繪儀器設(shè)備。