1995年10月27日太原市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過、1999年11月30日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)

一九九九年十一月三十日

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　凡本市各級城市規(guī)劃區(qū)的供熱單位和用戶及進(jìn)行供熱設(shè)施建設(shè)、管理，均應(yīng)遵守本條例。

　　本條例所稱供熱單位，是指按規(guī)定取得供熱資質(zhì)的供熱經(jīng)營單位和熱源單位；所稱用戶，是指用熱的單位（含產(chǎn)權(quán)單位和使用單位）、個(gè)人（含產(chǎn)權(quán)人和使用人）；所稱供熱設(shè)施建設(shè)、管理是指熱源、熱網(wǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。

　　第三條　城市供熱應(yīng)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，本著節(jié)約能源、改善環(huán)境的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分級管理，堅(jiān)持發(fā)展集中供熱，有計(jì)劃地改造分散供熱。

　　第四條　市城市建設(shè)行政主管部門為本市供熱行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城區(qū)的供熱管理工作。

　　各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作，并接受市供熱行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條　市人民政府應(yīng)加強(qiáng)對城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃、物價(jià)、環(huán)保、房地、供水、供電、勞動、銀行等有關(guān)部門，應(yīng)協(xié)同供熱行政主管部門做好工作。

　　第二章　規(guī)劃建設(shè)與設(shè)施管理

　　第六條　城市供熱規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，新建、改建、擴(kuò)建的供熱工程，應(yīng)按城市供熱規(guī)劃及近期建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。

　　新建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目的供熱系統(tǒng)要采用高效、節(jié)能型設(shè)備，安裝先進(jìn)的調(diào)控計(jì)量儀表。對舊建筑物的供熱設(shè)施要逐步進(jìn)行改造，采用先進(jìn)設(shè)備，做到方便用戶，利于管理。

　　第七條　供熱工程建設(shè)，由城市建設(shè)行政主管部門和規(guī)劃、環(huán)保、勞動等部門審核并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)行建設(shè)。從事供熱工程施工的單位，必須持有供熱行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。工程竣工后經(jīng)供熱行政主管部門會同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。

　　熱源、熱網(wǎng)等供熱設(shè)施的改拆、移動，須經(jīng)供熱行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第八條　新建建筑物或構(gòu)筑物與熱網(wǎng)管道間距應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和國家制定的《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》。新建、改建、擴(kuò)建各類建筑的地下管線與熱網(wǎng)管道交叉或相鄰并行涉及熱網(wǎng)管道安全的，必須征得供熱單位同意。

　　在熱力管網(wǎng)周圍種植樹木、挖地取土、堆放物料及進(jìn)行其它行為時(shí)，不得影響管網(wǎng)的安全。

　　第九條　供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)以產(chǎn)權(quán)劃分，屬供熱單位的由供熱單位負(fù)責(zé)；用戶所屬的由產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

　　第三章　供熱管理

　　第十條　凡供熱經(jīng)營單位，須經(jīng)供熱行政主管部門審核批準(zhǔn)取得供熱資質(zhì)證后方可供熱。

　　第十一條　熱源和熱網(wǎng)應(yīng)安裝監(jiān)測儀器、儀表和凈化裝置。煙塵排放、噪音等指標(biāo)必須符合環(huán)保要求。

　　第十二條　本市居民生活供暖期限為：當(dāng)年十一月一日至次年三月三十一日。室溫應(yīng)保持18±2℃。非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由供用熱雙方在供熱合同中約定。

　　第十三條　供熱單位應(yīng)保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行。不同類型的供熱設(shè)施出水和回水溫度由市供熱行政主管部門規(guī)定。因設(shè)備故障不能正常供熱時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織搶修并通知用戶，同時(shí)報(bào)告供熱行政主管部門，盡快恢復(fù)正常供熱。

　　第十四條　供熱管理人員應(yīng)持證上崗，在檢查供熱、用熱情況和處理違章事宜時(shí)，應(yīng)與用熱單位和個(gè)人協(xié)同配合。

　　第十五條　供熱單位應(yīng)制訂服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，盡職盡責(zé)，秉公辦事，搞好服務(wù)，接受監(jiān)督。

　　第四章　用熱管理

　　第十六條　凡申請用熱或擴(kuò)大用熱的用戶，應(yīng)向供熱單位提出申請，簽訂《供熱合同》，并按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用。

　　用戶變更應(yīng)重新辦理供熱手續(xù)。

　　第十七條　用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對所轄供熱設(shè)施的管理。采暖系統(tǒng)應(yīng)符合供熱技術(shù)規(guī)范，并做好日常巡查、維護(hù)和檢修工作，防止跑、冒、滴、漏。

　�。ǘ�）嚴(yán)禁損壞或擅自改拆、移動管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施。

　　（三）嚴(yán)禁擅自安裝散熱器和擴(kuò)大用熱面積，不得改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式。

　　第十八條　嚴(yán)禁用戶在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝取水裝置，不得擅自放掉和取用熱網(wǎng)管道軟化水。

　　第十九條　工商業(yè)蒸汽用戶，應(yīng)向供熱單位提供準(zhǔn)確的用汽參數(shù)。

　　第五章　收費(fèi)管理

　　第二十條　城市供熱實(shí)行交費(fèi)用熱的原則。供熱費(fèi)用實(shí)行國家、單位和個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)。用熱產(chǎn)權(quán)單位的供熱費(fèi)由供熱單位向用熱單位統(tǒng)一收取；零散用戶由供熱單位向用戶全額直接收取�？臻e房的供熱費(fèi)由產(chǎn)權(quán)單位向供熱單位交付。

　　第二十一條　用戶應(yīng)在當(dāng)年十一月一日前按規(guī)定交納供熱費(fèi)，逾期加收滯納金。否則，供熱單位有權(quán)限制或暫停供熱。

　　第二十二條　住宅收費(fèi)按使用面積計(jì)算；非住宅用房按建筑面積和建筑層高計(jì)收。要逐步推行計(jì)量收費(fèi)。

　　第二十三條　凡在金融機(jī)構(gòu)開戶的單位和個(gè)人，由金融機(jī)構(gòu)按收款單位提交的供熱合同、與供熱單位簽定的特約委托書進(jìn)行收費(fèi)。

　　第二十四條　供熱費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會同供熱行政主管部門等共同核定，按規(guī)定報(bào)批后執(zhí)行。

　　第二十五條　對未交納供熱費(fèi)的用戶，供熱單位在無法切斷熱源的情況下，實(shí)際為其提供用熱的，用戶應(yīng)按規(guī)定交納費(fèi)用；對拒不交費(fèi)者，可由供熱單位報(bào)請供熱行政主管部門向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十六條　因供熱單位責(zé)任造成下列情形之一的，由供熱行政主管部門會同有關(guān)部門予以處罰：

　�。ㄒ唬┕�熱單位不按規(guī)定時(shí)限供熱的，應(yīng)責(zé)令其限期供熱，同時(shí)按所欠供熱時(shí)間，按標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)計(jì)算退還用戶供熱費(fèi)，并處以退還用戶供熱費(fèi)百分之五至百分之十的罰款。

　�。ǘ�）供熱達(dá)不到規(guī)定室溫的，責(zé)令其限期恢復(fù)正常供熱，超過限期仍然達(dá)不到規(guī)定室溫的，按計(jì)費(fèi)面積和時(shí)間退還用戶供熱費(fèi)，并處以一次性所退還費(fèi)用一至三倍的罰款。

　　（三）工商業(yè)用熱達(dá)不到合同規(guī)定，給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，按《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，向用戶進(jìn)行賠償。

　�。ㄋ模┕�熱單位的設(shè)施發(fā)生故障，應(yīng)及時(shí)排除，給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)賠償。

　　第二十七條　供熱行政主管部門和供熱生產(chǎn)、經(jīng)營單位的工作人員玩忽職守，徇私舞弊，勒卡用戶的，由所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　用戶有下列行為之一的，按下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┥米越ㄔO(shè)供熱工程的，由供熱行政主管部門會同有關(guān)部門，責(zé)令其停建，并對責(zé)任單位處以工程總造價(jià)的百分之三至百分之五的罰款。

　�。ǘ�）損壞和擅自移動、拆遷供熱設(shè)施的，供熱產(chǎn)權(quán)單位除責(zé)令其按實(shí)際損失全額賠償和恢復(fù)原狀外，供熱行政主管部門可對當(dāng)事人處以賠償金額百分之五至百分之十的罰款。

　�。ㄈ�）用戶管轄的供熱設(shè)施，因設(shè)計(jì)安裝或失修，嚴(yán)重影響供熱質(zhì)量或造成跑、冒、滴、漏事故未及時(shí)排除的，由供熱單位通知限期修復(fù)，按實(shí)際損失予以全額賠償。逾期未修復(fù)的，停止其供熱。

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自接通供熱管道的，供熱單位應(yīng)通知其限期拆除，并報(bào)供熱行政主管部門視情節(jié)輕重予以處罰。

　�。ㄎ澹┥米园惭b取水裝置、散熱器的，供熱單位除通知限期拆除外，用戶按其應(yīng)交供熱費(fèi)總額的百分之五十至百分之一百予以賠償。

　　第二十九條　凡違反本條例第八條規(guī)定者，供熱單位責(zé)令其立即停工清除物料，造成損失的，全額賠償。

　　第三十條　對違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　本條例所規(guī)定的各項(xiàng)罰款，由各級供熱行政主管部門執(zhí)罰，罰款使用全省統(tǒng)一票據(jù)，并按規(guī)定上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。

　　第三十二條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定機(jī)關(guān)的同級人民政府申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議或不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，

　　由做出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附　則

　　第三十三條　本條例具體應(yīng)用中的問題由市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本條例經(jīng)山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后公布施行。