一九九九年十一月二十九日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過。

　　一九九九年十一月二十九日

　　第一章 總則

　　第一條 為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，保障自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急。震后救災(zāi)與重建等（以下簡稱防震減災(zāi)）活動，適用本條例。

　　第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，把防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

　　第五條 各級地震工作管理部門是本級地震工作的主管部門。其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，共同做好防震減災(zāi)工作。

　　第六條 任何單位和個人都有參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)；對妨礙、破壞防震減災(zāi)工作的行為有權(quán)進(jìn)行制止和舉報。

　　第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)時在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二章 地震監(jiān)測預(yù)報

　　第八條 自治區(qū)地震工作管理部門根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，負(fù)責(zé)制定全區(qū)地震監(jiān)測預(yù)報方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第九條 根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)確定的自治區(qū)內(nèi)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的旗縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)采取措施，提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)制定短期與臨震震情跟蹤預(yù)報方案，建立震情跟蹤會商制度。

　　第十條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。

　　全區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由國家地震監(jiān)測基本臺、區(qū)級地震監(jiān)測臺和盟市、旗縣地震監(jiān)測臺站組成，其建設(shè)、運(yùn)行、改造所需經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，除應(yīng)當(dāng)由國家承擔(dān)的部分外，由旗縣級以上人民政府分別承擔(dān)。

　　單位自建的地震監(jiān)測臺站，接受所在地旗縣級以上人民政府地震工作管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　新建、撤銷地震臺站必須經(jīng)自治區(qū)地震工作管理部門批準(zhǔn)。

　　第十一條 地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境受法律保護(hù)，任何單位、個人不得危害和破壞，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺站的工作，不得占用和干擾地展專用通信網(wǎng)的線路、信道及其設(shè)施。

　　第十二條 在地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的法定保護(hù)周邊范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，必須在工程設(shè)計前征得地震工作管理部門同意。

　　新建、擴(kuò)建。改建的建設(shè)工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害，由建設(shè)單位承擔(dān)增建抗干擾工程或者遷移、重建地震監(jiān)測臺站及設(shè)施的全部費(fèi)用。

　　第十三條 自治區(qū)內(nèi)的地震短期和臨震預(yù)報由自治區(qū)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布、泄露、擴(kuò)散地震預(yù)報消息。

　　新聞媒體刊登、播發(fā)與地震預(yù)報相關(guān)的消息，必須經(jīng)盟市級以上地震工作管理部門同意。

　　第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

　　第十四條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的旗縣級以上人民政府及有關(guān)單位要努力做好震害預(yù)測工作。震害預(yù)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。 城建、電力、通信、交通及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參與震害預(yù)測工作，提供相關(guān)資料。

　　大、中城市應(yīng)當(dāng)開展地下活動斷層的勘測與研究。

　　第十五條 根據(jù)震情和震害預(yù)測結(jié)果，地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)全同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　有關(guān)行政主管部門制定的區(qū)域和城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，必須與防震減災(zāi)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十六條 有下列情形之一的，必須進(jìn)行地震安全性評價：

　�。ǎ�）自治區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)工程；

　�。ǘ�）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

　�。ㄈ�）地震烈度區(qū)分界線兩側(cè)8公里區(qū)域內(nèi)的重要工程；

　　第十七條 凡應(yīng)進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程，可行性研究報告必須包括地震安全性評價內(nèi)容。必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程，沒有自治區(qū)地震主管部門批準(zhǔn)的地震安全性評價報告，有關(guān)部門在審批項目時，不得辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十八條 地震工作管理部門對必須進(jìn)行地展安全性評價的建設(shè)工程的抗震設(shè)防進(jìn)行檢查鑒定。

　　第十九條 建設(shè)工程必須按照國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工。新建、擴(kuò)建和改建工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。 任何單位和個人不得降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

　　已建成的未達(dá)到抗震設(shè)防要求的重要建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行抗震加固。

　　第二十條 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)牧民建造具有抗震性能的住房。

　　在抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)，新建學(xué)校、醫(yī)院、重要公共場所和生命線工程等建筑，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。

　　第二十一條 建設(shè)工程采用可能影響工程主體或者承重結(jié)構(gòu)的新技術(shù)、新材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)抗震性能鑒定，并經(jīng)有關(guān)行政主管部門依法認(rèn)定。

　　第二十二條 各級人民政府和各單位應(yīng)當(dāng)對公民進(jìn)行經(jīng)常性的防震減災(zāi)科普知識教育。

　　教育行政主管部門和學(xué)校，應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)科普知識列入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償做好防震減災(zāi)知識的宣傳工作。

　　第四章 地震應(yīng)急

　　第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)和先進(jìn)救災(zāi)裝備的配置，支持地震應(yīng)急先進(jìn)救助技術(shù)的研究和使用。

　　第二十四條 地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，同時報上級地震主管部門備案。其中100萬以上人口城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震主管部門備案。

　　旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級政府破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定符合本部門實際的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報本級地震工作管理部門備案。

　　大中型企業(yè)和有易發(fā)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的部署，制定本單位的破壞性地震�?yīng)急預(yù)案，并組織實施，同時報當(dāng)?shù)厝嗣裾�府地震工作管理部門備案。

　　破壞性地反應(yīng)急預(yù)案每四年修訂一次。

　　第二十五條 旗縣級以上人民政府在破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后或者破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，對地展應(yīng)急工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

　　抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級政府地震主管部門。

　　第二十六條 自治區(qū)人民政府根據(jù)破壞性地震臨震預(yù)報，可以宣布預(yù)報區(qū)進(jìn)人臨震應(yīng)急期，并指明臨震應(yīng)急期的起止時間，啟動破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十七條 破壞性地震發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)人震后應(yīng)急期，并指明震后應(yīng)急期的起止時間，實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十八條 破壞性地震發(fā)生后，自治區(qū)地展主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門迅速組織現(xiàn)場地震災(zāi)害損失調(diào)查，進(jìn)行地震災(zāi)害損失評估。

　　地震災(zāi)害損失評估結(jié)果由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一對外公布。

　　地震災(zāi)區(qū)人民政府以及新聞媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時、客觀、公正地向社會報道震情、災(zāi)情和救災(zāi)情況。

　　第二十九條 震中在自治區(qū)境外，致使自治區(qū)遭受中等以上破壞的地震，自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門進(jìn)行地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報、地震現(xiàn)場考察、地震災(zāi)害損失評估和地震救災(zāi)，及時上報災(zāi)情，爭取救助。

　　第五章 震后救災(zāi)與重建

　　第三十條 破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施做好以下工作：

　�。ǎ�）盡快搶救被埋壓人員。組織衛(wèi)生、醫(yī)藥及其他有關(guān)部門和單位，做好傷員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作；

　�。ǘ�）組織交通、通信、電力、水利、建設(shè)等部門和某地專業(yè)搶險隊伍，搶修恢復(fù)被破壞的交通、通信、供電、供氣等工程設(shè)施，控制次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延；

　�。ㄈ�）組織民政等部門和有關(guān)單位，迅速設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；

　�。ㄋ模┙M織公安、武警、森警、駐軍和其他有關(guān)部門，加強(qiáng)治安管理、安全保衛(wèi)和救助傷員工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會秩序。

　　第三十一條 地震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資，通過國家救助、自籌、生產(chǎn)自救、公民互助、保險理賠、社會捐贈、信貸等多種渠道和方式解決。

　　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲備地震應(yīng)急救災(zāi)物資。

　　地震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資必須專用，任何組織和個人不得截留、挪用。

　　各級人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督。

　　第三十二條 破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況制定災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　嚴(yán)重破壞性地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府組織制定。中等破壞性地震災(zāi)害的恢復(fù)重建規(guī)劃，由盟市或者旗縣人民政府組織制定。

　　制定城市易地重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，進(jìn)行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反有關(guān)防震減災(zāi)法律法規(guī)的行為，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)處罰。法律、行政法規(guī)未規(guī)定的，依照本條例處罰。

　　第三十四條 違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，可處1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 違反本條例第十六條、第十七條的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評價的，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防的，由旗縣級以上地震工作管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十六條 截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資，或者國家工作人員在防震減災(zāi)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

　　第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第三十八條 本條例自公布之日起施行。