湖南省人民政府令第161號

　　二○○二年八月二十六日

　　第一條　為了加強南岳衡山風景名勝區(qū)的保護和管理，合理利用風景名勝資源，根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《湖南省風景名勝區(qū)管理條例》等有關規(guī)定，結合南岳衡山風景名勝區(qū)實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于南岳衡山風景名勝區(qū)的保護和管理。南岳衡山風景名勝區(qū)（以下簡稱風景名勝區(qū)）保護和管理的范圍，是指國務院批準的《衡山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》所確定的區(qū)域。

　　第三條　風景名勝區(qū)的保護和管理，遵循嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

　　第四條　衡陽市人民政府應當加強對風景名勝區(qū)保護和管理工作的領導。

　　省、衡陽市的建設行政主管部門對風景名勝區(qū)的保護和管理工作進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。

　　第五條　南岳區(qū)人民政府全面負責風景名勝區(qū)的保護和管理工作。

　　風景名勝區(qū)管理機構和其他有關行政主管部門，按照規(guī)定的職責做好風景名勝區(qū)保護和管理的有關工作。

　　風景名勝區(qū)內的林場（自然保護區(qū)）、文物保護單位、宗教場所的管理機構，按照各自職責做好風景名勝區(qū)保護和管理的有關具體工作。

　　第六條　南岳區(qū)人民政府每年應向衡陽市人民政府和省建設行政主管部門報告風景名勝區(qū)保護和管理工作情況。重大情況應當及時報告。

　　第七條　進入風景名勝區(qū)的單位和個人，均有義務保護風景名勝資源和公用設施，有權對破壞風景名勝資源或者公用設施的行為予以勸阻或者檢舉。

　　在風景名勝區(qū)保護和管理工作中作出突出成績的單位和個人，由衡陽市、南岳區(qū)人民政府或者省、衡陽市有關行政主管部門給予表彰、獎勵。

　　第八條　風景名勝區(qū)實行分級保護。

　　下列景區(qū)為一級保護區(qū)：祝融峰（中心區(qū)）、天柱峰、金簡峰、皇帝巖、觀音巖、龍鳳潭、黑沙潭、水濂洞9中心區(qū)）、萬壽大鼎、會仙橋和文物古跡保護規(guī)劃所確定的重點保護對象及其周圍一定區(qū)域。

　　下列景點為二級保護區(qū)：祝融峰、藏經(jīng)殿、磨鏡臺、華嚴湖、方廣寺、廣濟寺、水濂洞、南岳古鎮(zhèn)、萬壽苑。

　　一級、二級保護區(qū)以外的地方為外圍保護區(qū)。

　　風景名勝區(qū)管理機構應當在各級保護區(qū)邊界線適當?shù)攸c設立界牌、標牌，任何單位和個人不得毀壞或者擅自改變。

　　第九條　禁止在一級保護區(qū)內建設住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營性建筑設施。原有的住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營性建筑設施應當逐步拆遷。南岳區(qū)人民政府應當制定拆遷規(guī)劃，并組織實施。

　　第十條　嚴格控制二級保護區(qū)內的建設項目與工程規(guī)模。

　　第十一條　一級、二級保護區(qū)內禁止下列行為：（一）葬墳、采礦、采石、開山、自由放牧。（二）燒山，燒田埂，燒木炭，點火照明，野炊。（三）在非指定地點吸煙、燒香點燭、燃放煙花爆竹。（四）擅自堆放物料、搭建臨時建筑等設施。（五）使用煤、柴等高污染燃料。（六）其他依法禁止的行為。

　　任何單位和個人不得在一級、二級保護區(qū)內挖砂取土。因維護道路等特殊需要經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構同意的除外。

　　第十二條　任何單位和個人在風景名勝區(qū)內占用土地、建設房屋或者其他工程，必須經(jīng)南岳區(qū)人民政府按建設用地規(guī)劃審查同意后，依照法定程序報有關行政主管部門審批。

　　建設項目的布局和建筑物的造型、風格、體量，應當與周邊景物、環(huán)境協(xié)調，避免風景名勝區(qū)人工化、城市化、商業(yè)化。

　　建設行政主管部門應當加強對建設項目的管理。禁止越權審批和違章建設。

　　第十三條　南岳區(qū)人民政府應當組織林業(yè)、水利等有關行政主管部門制定風景名勝區(qū)退耕還林、退耕還草和水土保持規(guī)劃，做好植樹綠化、封山育林育草、護林防火和水土保持工作。

　　第十四條　風景名勝區(qū)的林木屬特種用途林，不得采伐。因林相改造、撫育、更新等原因確需采伐的，應當經(jīng)南岳區(qū)人民政府同意，并依照法定權限辦理采伐許可證。

　　進入風景名勝區(qū)采集物種標本、野生藥材、草木花卉或者其他林副產(chǎn)品的，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構同意后，依照法定權限報林業(yè)行政主管部門批準，并在指定地點限量采集。

　　禁止在風景名勝區(qū)捕獵野生動物。

　　第十五條　嚴格保護風景名勝區(qū)的水體、水景。

　　對南岳古鎮(zhèn)兩溪、水庫和其他水體應當定期進行清理和疏浚，不得擅自圍、填、堵、塞或者作其他改變。

　　禁止在水體炸魚、毒魚、電魚或者向水體傾倒、拋棄廢棄物。

　　第十六條　嚴格保護風景名勝區(qū)自然生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護行政主管部門應當加強環(huán)境保護工作的監(jiān)督與環(huán)境質量的監(jiān)測。

　　在風景名勝區(qū)允許范圍內從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，必須有環(huán)境保護措施；建設項目必須進行環(huán)境影響評價；生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢水、廢氣，必須達到國家規(guī)定的排放標準；廢渣、垃圾必須及時清運處理，不得隨地堆放。

　　第十七條　南岳區(qū)人民政府應當組織文物、宗教、林業(yè)等有關主管部門，對風景名勝區(qū)內的古建筑、古園林、古墓葬、古文化遺跡、摩崖石刻、古樹名木和珍稀野生動植物等資源登記建檔，設置說明牌和保護標志，劃定保護范圍。

　　禁止毀損或者涂抹古建筑、古園林、古墓葬、古文化遺跡、摩崖石刻及公益設施；禁止砍伐、移植、采挖古樹名木或者對古樹名木進行截干、折枝。

　　第十八條　改建、擴建、新建和維修寺觀，應當遵守國家和省的有關規(guī)定，并接受宗教、文物等有關行政主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。

　　第十九條　依法保護寺觀、教堂等宗教設施，維護正常合法的宗教活動秩序。

　　依法保護宗教團體和教職人員的合法權益。宗教團體在風景名勝區(qū)內的房屋被占用的，由南岳區(qū)人民政府和有關主管部門依法責成占用單位或者個人限期歸還。

　　第二十條　在風景名勝區(qū)內從事攝影、飲食、出售旅游品等經(jīng)營活動，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構同意后，方可進行工商登記。

　　經(jīng)營者應當在風景名勝區(qū)管理機構指定的地點經(jīng)營，禁止圍客叫賣。

　　第二十一條　導游人員進行導游活動，必須遵守國務院《導游人員管理條例》。景點解說人員應當經(jīng)旅游行政主管部門培訓后持證上崗。

　　第二十二條　機動車輛在風景名勝區(qū)內從事營運活動，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構批準，并按照指定線路行使，在指定地點�？�。

　　禁止車輛、索道等交通工具違章營運。

　　禁止摩托車在風景名勝區(qū)內載客，禁止無景區(qū)通行證的摩托車進入一級、二級保護區(qū)。

　　第二十三條　南岳區(qū)人民政府應當組織有關部門建設和維護旅游設施，改善旅游環(huán)境，維護旅游秩序，確保旅游安全。

　　在風景名勝區(qū)舉辦大型文化體育活動，應當經(jīng)南岳區(qū)人民政府同意后，按照規(guī)定報上級人民政府或者有關部門批準，并采取保護環(huán)境和保障安全的相應措施。

　　進入風景名勝區(qū)旅游的人員應當遵守有關管理規(guī)定，自覺維護旅游秩序。

　　第二十四條　南岳區(qū)人民政府及旅游、公安、價格、工商行政主管部門應當公布游客舉報、投訴電話。有關主管部門對游客的舉報、投訴，應當受理和及時處理，并將處理結果告知舉報、投訴人。

　　第二十五條　風景名勝區(qū)實行風景名勝資源有償使用制度，收取風景名勝資源保護費。具體辦法由省人民政府財政、價格行政主管部門制定，報省人民政府批準后施行。

　　風景名勝資源保護費應當嚴格管理，專項用于風景名勝區(qū)的保護和基礎設施建設。

　　第二十六條　有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構給予處罰：（一）違反本辦法第十一條第一款第9一）項、第二款和第十五條規(guī)定，在一、二級保護區(qū)內采石、開山、挖砂取土、自由放牧，或者改變水體、水景，或者向水體拋棄廢棄物的，責令停止違法行為，能恢復原狀的責令恢復原狀，處以50元以上200元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以300元以上10000元以下的罰款。（二）違反本辦法第二十條規(guī)定，在非指定地點從事經(jīng)營活動、或者圍客叫賣的，予以制止，責令改正；不聽制止或者拒不改正的，處以50元以上500元以下的罰款。

　　其他違反森林保護、野生動植物資源保護、環(huán)境保護、文物保護和宗教、旅游、國土資源、水利、治安、民政、價格、工商管理等法律、法規(guī)的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為，并移送有關行政管理部門依法處理。

　　第二十七條　違反本辦法第九條、第十二條規(guī)定的，按照《湖南省風景名勝區(qū)管理條例》第二十六條的規(guī)定處罰。有關機關超越權限批準在風景名勝區(qū)進行建設活動的，其批準文件無效，并對有關責任人員依法給予行政處分。

　　第二十八條　風景名勝區(qū)管理機構和其他有關部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　本辦法自2002年10月1日起施行。