常州市人民政府文件[2002]234號

　　第一條 為了積極應對可能發(fā)生的特大安全事故，及時組織和調(diào)動各方面力量，全力以赴地做好搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序，根據(jù)《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本預案。

　　第二條 本預案適用于本市范圍內(nèi)可能發(fā)生的一次性死亡10人以上（含10人）或其他性質(zhì)特別嚴重、損失特別重大的安全事故的應急處理。

　　確定特大安全事故的具體標準，按照《國務院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 特大安全事故主要包括以下類型：

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　�。ǘ�）特大交通安全事故；

　�。ㄈ�）特大建筑質(zhì)量安全事故；

　�。ㄋ模┟裼帽�炸物品和化學危險品特大安全事故；

　�。ㄎ澹┑V山特大安全事故；

　　（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故；

　　（七）其他特大安全事故。

　　第四條 成立常州市特大安全事故應急處理指揮中心，由市長擔任總指揮，常務副市長和相關(guān)分管副市長擔任副總指揮，市政府秘書長、分管副秘書長和市經(jīng)濟貿(mào)易委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、財政局、建設局、交通局、廣播電視局、衛(wèi)生局、供電局等部門的主要負責人擔任指揮中心成員。

　　指揮中心的職責是：負責常州市特大安全事故應急處理預案的修訂，并督促各地區(qū)、各部門認真實施；負責指導有關(guān)部門和系統(tǒng)建立健全事故應急救援隊伍，并督促演練；發(fā)生特大安全事故時，負責指揮、協(xié)調(diào)事故應急救援和善后處理工作，并及時向上級報告情況；根據(jù)特大安全事故的具體情況和救援工作的實際需要，決定和協(xié)調(diào)駐常部隊參與事故搶險救災工作。

　　第五條 常州市特大安全事故應急處理指揮中心下設辦公室和若干指揮部，分工負責有關(guān)應急處理工作。

　�。ㄒ唬�應急處理辦公室，由常務副市長任主任，市政府秘書長任副主任，負責組織協(xié)調(diào)、指令傳達和信息處理等工作。

　�。ǘ�）搶險救援指揮部，由發(fā)生事故單位的分管副市長任指揮，市政府分管副秘書長和衛(wèi)生局局長任副指揮，負責事故現(xiàn)場的緊急搶險救援工作。

　�。ㄈ�）保衛(wèi)警戒指揮部，由分管公安的副市長任指揮，市政府分管副秘書長和公安局局長任副指揮，負責事故現(xiàn)場保護、交通疏散和秩序維護工作。

　�。ㄋ模┦鹿收{(diào)查指揮部，由分管安全生產(chǎn)工作的副市長任指揮，市政府分管副秘書長和安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長任副指揮，負責事故情況的調(diào)查、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

　�。ㄎ澹┥坪筇幚碇笓]部，由分管民政工作的副市長任指揮，市政府分管副秘書長和民政局局長任副指揮，負責人員安撫、慰問、補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　上述辦公室和指揮部的成員由相關(guān)部門和單位的負責人擔任。同時可視工作需要，從相關(guān)部門抽調(diào)一定數(shù)量的工作人員。

　　第六條 特大安全事故應急處理工作必須遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┘皶r報告。在本市范圍內(nèi)一旦發(fā)生特大安全事故，事故單位應以最快捷的方式，立即向主管部門或歸口管理部門報告；有關(guān)部門接報后，應迅速核實情況，并立即報告市政府辦公室及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；市政府辦公室及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接報后，應立即報告市長和分管副市長，并按規(guī)定報告上級政府及安全生產(chǎn)主管部門。

　　（二）緊急救援。確認本市范圍內(nèi)發(fā)生特大安全事故的消息后，市應急處理指揮中心及辦公室立即進入應急處理工作狀態(tài)，各指揮部成員應以最快捷的時間趕赴事故現(xiàn)場，展開搶險救援行動。

　�。ㄈ�）依序替補。應急處理指揮中心及辦公室、各指揮部主要負責人因故缺位時，由副職按序替補到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┍Ｗo現(xiàn)場。特大安全事故發(fā)生后，從事故單位到參與搶險救援的有關(guān)部門及現(xiàn)場的群眾都負有嚴格保護事故現(xiàn)場的責任與義務。因搶救傷員、疏通交通、防止擴大事態(tài)等必須移動現(xiàn)場有關(guān)物品時，應妥善做好取證、記錄、標志等工作。

　　第七條 針對不同事故的特點和應急需要，建立健全若干特大安全事故救援救護保障專業(yè)隊伍。

　�。ㄒ唬�應對火災、道路交通、民用爆炸物品，建筑工程、城市燃氣、城市供水、泥沙石、食物中毒、漁業(yè)捕撈、內(nèi)河交通，鍋爐壓力容器和特種設備、長江交通、鐵路交通、航空運輸?shù)仁鹿实膿岆U救災隊伍，分別由市公安、建設、國土資源、衛(wèi)生、農(nóng)林、交通、質(zhì)監(jiān)、國家海事、火車站、民航站等部門和單位組織；

　　（二）醫(yī)療救護隊伍，由市衛(wèi)生局組織；

　�。ㄈ�）供用水、供用電安全保障隊伍，分別由市建設、水利、供電部門組織；

　�。ㄋ模┩ㄓ嵚�(lián)絡保障隊伍，由市無線電管理和電信部門組織；

　　（五）后勤物資供應及交通運輸保障隊伍，由市經(jīng)貿(mào)、交通和財政部門組織。

　　上述各救援救護保障隊伍必須保證人員數(shù)量足夠、技術(shù)業(yè)務熟練、裝備設施齊全，關(guān)鍵時刻能及時調(diào)度到位，并發(fā)揮應有作用；救援救護隊伍到達事故現(xiàn)場后，應立即向指揮部報告人員、裝備及事故現(xiàn)場情況，并接受指令。

　　第八條 除應急救援救護保障專業(yè)隊伍外，任何組織和個人都有參加特大安全事故搶險救災的義務。駐常部隊和武警部隊是搶險救災和保衛(wèi)保障的重要力量。

　　第九條 有關(guān)特大安全事故信息的披露和搶險救援工作情況的報道等，統(tǒng)一由市安全生產(chǎn)委員會辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織專門人員采訪報道。

　　第十條 各轄市、區(qū)人民政府和市有關(guān)部門、單位應根據(jù)本預案的要求，結(jié)合各自實際情況，制定本地區(qū)、本部門、本單位的特大安全事故應急預案，報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

　　第十一條 本預案自2003年1月1日起施行。

　　常州市人民政府

二○○二年十二月二十日