吉林市人民政府令第138號(hào)

        《吉林市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)2003年5月12日吉林市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

　　市長　剛占標(biāo)

二○○三年五月二十日

　　第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《吉林市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），制定本細(xì)則。

　　第二條 凡在昌邑區(qū)、船營區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)、豐滿區(qū)以及國家、省、市級(jí)開發(fā)區(qū)國有土地上實(shí)施房屋拆遷的，均適用《條例》和本細(xì)則。

　　第三條 《條例》所稱搬遷期限是指被拆遷人（含房屋承租人）和拆遷人在房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定或市建設(shè)委員會(huì)在裁決中規(guī)定的被拆遷人（含房屋承租人）完成搬遷事宜的期限。

　　搬遷期限不得超過市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)的拆遷期限。

　　第四條 《條例》第四條所稱市房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)是指市城市房屋拆遷管理辦公室。其主要職責(zé)是：

　　（一）受理房屋拆遷許可證、房屋拆除許可證的申請(qǐng)，核準(zhǔn)拆遷范圍和拆遷期限，發(fā)布拆遷公告。核準(zhǔn)延期拆遷、延長暫停拆遷期限；

　�。ǘ�）拆遷委托合同的備案和尚未完成拆遷補(bǔ)償安置建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的管理；

　�。ㄈ�）國家、省、市政府投資建設(shè)項(xiàng)目的拆遷普查；

　�。ㄋ模┦芾聿疬w裁決的申請(qǐng)；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章授予和市建設(shè)委員會(huì)委托行使的其他管理職責(zé)。

　　第五條 《條例》第六條第三款中市城市房屋拆遷管理辦公室批準(zhǔn)的延長拆遷期限最長不得超過180日。

　　第六條 《條例》第七條第一款中具有房屋拆遷資格的單位是指取得省建設(shè)廳核發(fā)的房屋拆遷資格證書并具有獨(dú)立法人資格的單位。

　　其他任何單位或個(gè)人不得作為拆遷人進(jìn)行拆遷。

　　《條例》第七條第三款規(guī)定的拆遷委托合同應(yīng)明確委托雙方在拆遷補(bǔ)償安置中的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任等事項(xiàng)。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將房屋拆遷委托合同報(bào)市城市房屋拆遷管理辦公室備案。

　　被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第七條 從事房屋拆遷工作的人員，必須通過市城市房屋拆遷管理辦公室組織的有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，取得市建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的拆遷工作人員上崗證后，方可實(shí)施拆遷工作。

　　第八條 簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，拆遷人未使用省建設(shè)廳統(tǒng)一監(jiān)制的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書的，被拆遷人（含房屋承租人）有權(quán)拒絕簽訂協(xié)議和搬遷。

　　第九條 政府投資建設(shè)的道路、橋梁、河道、防洪墻、給排水設(shè)施、廣場(chǎng)、綠地等市政公用設(shè)施項(xiàng)目本身占地需要拆遷房屋的，應(yīng)通過招標(biāo)、協(xié)議等方式確定具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。該拆遷單位作為拆遷人與被拆遷人（含房屋承租人）簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十條 拆遷具有合法產(chǎn)權(quán)證照的房屋，拆遷當(dāng)事人就拆遷補(bǔ)償安置事宜未達(dá)成協(xié)議以及拆遷未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑（浮房），其住用人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市建設(shè)委員會(huì)依法裁決。

　　被拆遷人、房屋承租人或其他住用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，市人民政府可責(zé)成市城市管理行政執(zhí)法局組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷，市建設(shè)委員會(huì)也可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　第十一條 拆遷違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，其住用人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市城市管理行政執(zhí)法局依法處罰并予以拆除。

　　第十二條 拆遷未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑（浮房），不予實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第十三條 《條例》第十七條第三款中實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，拆遷人將房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書、房屋產(chǎn)權(quán)證照等材料報(bào)市城市房屋拆遷管理辦公室審核后，由被拆遷人或房屋承租人持身份證、房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書等證明到指定銀行取款。

　　第十四條 房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格是指估價(jià)時(shí)點(diǎn)的估價(jià)對(duì)象在無任何權(quán)利限制條件下的房地產(chǎn)市場(chǎng)上最可能形成的價(jià)值或價(jià)格。

　　《條例》所稱房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格是指房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)遵循估價(jià)原則，綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格的因素，對(duì)估價(jià)對(duì)象的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算的價(jià)格。評(píng)估時(shí)，不考慮抵押權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的影響，不考慮租賃權(quán)及其他權(quán)利限制的影響。

　　第十五條 拆遷人不按《條例》第十九條第二款的規(guī)定，搬遷時(shí)未一次性支付被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償費(fèi)的，被拆遷人（含房屋承租人）有權(quán)拒絕搬遷。

　　第十六條 被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以由被拆遷人自行選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，也可以要求由拆遷人提供安置用房。被拆遷人自行選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房的，安置用房的房價(jià)中與被拆遷房屋評(píng)估金額的等值部分由拆遷人支付；超過部分由被拆遷人自行承擔(dān)；不足部分由拆遷人在被拆遷人搬遷后10日內(nèi)支付給被拆遷人。

　　第十七條 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房，其價(jià)值應(yīng)不低于被拆遷房屋補(bǔ)償金額。

　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房價(jià)值高于被拆遷房屋補(bǔ)償金額，被拆遷人無能力繳納差價(jià)的，由拆遷人另行確定所調(diào)換房屋的地點(diǎn)和狀況，其安置地點(diǎn)與拆遷地點(diǎn)的區(qū)位類別按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┎疬w地點(diǎn)屬一級(jí)區(qū)位的，可安置在二、三級(jí)區(qū)位；拆遷地點(diǎn)屬二級(jí)區(qū)位的，可安置在三、四級(jí)區(qū)位；拆遷地點(diǎn)屬三級(jí)區(qū)位的，可安置在四級(jí)區(qū)位；拆遷地點(diǎn)屬四級(jí)以下區(qū)位的，在原區(qū)位安置。

　　拆遷當(dāng)事人另有約定的，從其約定。

　　第十八條 《條例》第二十條第二款中用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換期房的平面圖是指經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)平面圖。

　　第十九條 《條例》第二十條第三款中辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所有權(quán)證所需的稅費(fèi)按下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┫喈�(dāng)于被拆遷房屋補(bǔ)償金額部分的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)；

　�。ǘ�）超過被拆遷房屋補(bǔ)償金額部分的費(fèi)用，由被拆遷人承擔(dān)。

　　第二十條 被拆遷人按《條例》第二十二條第二款規(guī)定選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的，評(píng)估費(fèi)用由被拆遷人預(yù)交，在簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，拆遷人將其中一次評(píng)估的費(fèi)用支付給被拆遷人。

　　拆遷當(dāng)事人選擇不同評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果的允許誤差范圍為3%.

　　第二十一條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》等規(guī)定對(duì)被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進(jìn)行評(píng)估，向評(píng)估委托人出具估價(jià)報(bào)告，并有義務(wù)向拆遷當(dāng)事人說明估價(jià)的依據(jù)、選用的評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生過程等。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)在拆遷人取得房屋拆遷許可證前，對(duì)被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進(jìn)行評(píng)估的，該估價(jià)報(bào)告不得用于房屋拆遷補(bǔ)償安置。

　　拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供評(píng)估所需的資料，并協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查。因拆遷當(dāng)事人不予配合造成估價(jià)結(jié)果失實(shí)的，評(píng)估機(jī)構(gòu)不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十二條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有租賃非住宅房屋，租賃雙方?jīng)]有約定的，被拆遷人與房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償時(shí)，租賃關(guān)系終止，并按下列標(biāo)準(zhǔn)支付貨幣補(bǔ)償費(fèi)：

　�。ㄒ唬�屬于公企房屋的，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的70%補(bǔ)償給承租人，30%補(bǔ)償給被拆遷人；

　�。ǘ�）原公企房屋拆遷前，產(chǎn)權(quán)人或承租人有一方發(fā)生變更的（包括變更后仍執(zhí)行政府定價(jià)租金標(biāo)準(zhǔn)的），按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的100%補(bǔ)償給被拆遷人。

　　公企房屋的確認(rèn)，由市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第二十三條 《條例》第二十七條所稱生活特殊困難戶必須符合下列條件：

　　（一）被拆遷人（公房系房屋承租人）有市民政局核發(fā)的城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證；

　�。ǘ�）被拆遷人或房屋承租人（含配偶）在本市（含集體土地）沒有其他正式房屋；

　�。ㄈ�）被拆遷房屋具有合法產(chǎn)權(quán)證照，建筑面積低于40平方米。

　　第二十四條 生活特殊困難戶的補(bǔ)償安置，按下列規(guī)定辦理：

　　（一）拆遷私有住宅房屋，安置房屋產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有，互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)；

　�。ǘ�）拆遷公有住宅房屋，安置房屋產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有，互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)，被拆遷人與房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

　　安置地點(diǎn)按本細(xì)則第十七條的規(guī)定辦理。

　　第二十五條 《條例》第三十一條規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：搬遷補(bǔ)助費(fèi)按戶（私房按產(chǎn)權(quán)證、公房按租賃使用證計(jì)戶）一次性發(fā)放，每戶400元；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（含越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)）按被拆遷房屋建筑面積計(jì)算，每平方米每月6元。補(bǔ)助費(fèi)由被拆遷人（公房由房屋承租人）領(lǐng)取。

　　被拆遷人未按協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷的，每超過2天扣發(fā)1個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，但最多不得扣發(fā)超過3個(gè)月（含本數(shù)）的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被強(qiáng)制拆遷的，不予發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)。

　　因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)自逾期之月起，按被拆遷房屋建筑面積每平方米每月12元的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（含越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)）。

　　第二十六條 拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)對(duì)被拆遷人每月支付被拆遷房屋補(bǔ)償金額8‰的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。

　　因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)自逾期之月起按月支付給被拆遷人被拆遷房屋補(bǔ)償金額1.2%的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十七條 拆遷非住宅房屋，被拆遷人（公房系房屋承租人）未按協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷的，不予發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)，每超過5天扣發(fā)1個(gè)月停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)，但最多不得扣發(fā)超過3個(gè)月的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。

　　被強(qiáng)制拆遷的，不予發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)，并扣發(fā)6個(gè)月停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十八條 本細(xì)則第二十五條、第二十六條涉及的按月發(fā)放的各項(xiàng)拆遷補(bǔ)助費(fèi)不足半個(gè)月的，按半個(gè)月計(jì)算；超過半個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。

　　第二十九條 本細(xì)則由市建設(shè)委員會(huì)組織實(shí)施。

　　第三十條 各縣（市）房屋拆遷管理工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第三十一條 本細(xì)則自2003年7月7日起施行。2000年5月15日起施行的《吉林市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償安置辦法》、2002年3月26日起施行的《吉林市人民政府關(guān)于城市房屋拆遷管理的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。