一九九六年九月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)工程建設(shè)管理，維護(hù)工程建設(shè)秩序，提高投資效益，確保工程質(zhì)量與安全，根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱工程建設(shè)活動(dòng)，是指各類新建、改建、擴(kuò)建和恢復(fù)建設(shè)的房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、裝飾裝修、管線敷設(shè)等工程項(xiàng)目立項(xiàng)后進(jìn)入實(shí)施階段的各類建設(shè)活動(dòng)。

　　第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動(dòng)的綜合管理部門，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，研究制定綜合管理措施；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人、承包人以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格（或者資質(zhì)，下同）審查；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目報(bào)建登記，發(fā)放施工許可證；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理、工程項(xiàng)目承發(fā)包合同監(jiān)督工作；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)工程質(zhì)量和安全的綜合管理工作；

　�。�六）負(fù)責(zé)或會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理工作；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的管理工作；

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)或會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理工作；

　�。ň牛﹨f(xié)調(diào)工程建設(shè)中的重大問題，依法查處違法行為。

　　各縣（市）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動(dòng)的綜合管理部門，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的指導(dǎo)。

　　第四條 市城市規(guī)劃區(qū)（含鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）內(nèi)所有工程建設(shè)活動(dòng)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會統(tǒng)一管理。即統(tǒng)一管理工程報(bào)建、招投標(biāo)、質(zhì)量安全管理、施工許可和竣工驗(yàn)收等工作。

　　在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，屬鹽都縣和城區(qū)投資的項(xiàng)目，由縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目報(bào)建初審、質(zhì)量監(jiān)督和工程施工管理。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）水利、交通、電力、郵電等部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)工程項(xiàng)目的具體組織實(shí)施和行業(yè)管理工作，并接受建設(shè)行政主管部門的綜合管理和監(jiān)督。

　　市、縣（市、區(qū)）計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、銀行、審計(jì)、工商行政管理、土地管理、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)等部門，依照國家和同級人民政府規(guī)定的職責(zé)，協(xié)同建設(shè)行政主管部門做好工程建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)管理工作。

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，不得利用職權(quán)非法干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng)。

　　第二章 工程建設(shè)程序

　　第七條 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)或者報(bào)送備案之日起30日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門（市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)到市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會招投標(biāo)辦公室）辦理工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。

　　第八條 工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格等級的工程勘察設(shè)計(jì)單位編制。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將初步設(shè)計(jì)文件報(bào)送建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門審批。

　　第九條 工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門建筑工程管理機(jī)構(gòu)申請辦理施工許可證。申請辦理施工許可證應(yīng)持有下列文件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)投資許可證；

　�。ǘ�）建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)用地土地使用證；

　�。ㄈ�）工程項(xiàng)目承發(fā)包合同；

　�。ㄋ模�應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目的監(jiān)理合同；

　�。ㄎ澹�滿足施工需要的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；

　�。�六）接受工程質(zhì)量監(jiān)督的文件；

　　（七）開工前的審計(jì)意見；

　�。ò耍╅_工報(bào)告審批文件。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證后的3個(gè)月內(nèi)開工，因故未能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)說明理由，申請延期。不按期開工又不及時(shí)申請延期的，已領(lǐng)取的施工許可證自行失效。

　　第十一條 工程項(xiàng)目竣工后，承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或個(gè)人提交工程竣工報(bào)告，同時(shí)提交竣工結(jié)算書。

　　第十二條 工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)報(bào)請建設(shè)行政主管部門建筑工程管理機(jī)構(gòu)組織竣工驗(yàn)收。

　　申請竣工驗(yàn)收，必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)符合規(guī)劃許可證和設(shè)計(jì)圖紙所規(guī)定的內(nèi)容；

　�。ǘ�）工程質(zhì)量須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)合格；

　�。ㄈ�）具有完整的工程建設(shè)技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┮崖鋵�(shí)工程保修措施；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定必須完成的其他事項(xiàng)。

　　第十三條 一般工業(yè)與民有建筑經(jīng)竣工驗(yàn)收合格和按規(guī)定結(jié)清帳款后，由建設(shè)行政主管部門發(fā)給工程設(shè)施使用許可證。

　　未經(jīng)竣工驗(yàn)收并取得工程設(shè)施使用許可證的工程不得交付使用，有關(guān)部門和單位不得為其接水接電和辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。擅自使用發(fā)生問題，由使用方負(fù)責(zé)。

　　第十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，向工程項(xiàng)目所在地的市、縣（市）城市建設(shè)檔案館（室）報(bào)送全套工程建設(shè)檔案資料。

　　第十五條 市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門辦理審批或者其他有關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)明確具體期限；需要由公民、法人或者其他組織補(bǔ)充有關(guān)文件或者資料的，應(yīng)當(dāng)一次性提出要求。

　　第三章 工程發(fā)包與承包

　　第十六條 工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、建筑施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)和工程總承包，除屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的，投資總額低于50萬元的工程以外，都必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　國家對特殊專業(yè)招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時(shí)接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。

　　第十七條 發(fā)包人招標(biāo)發(fā)包必須按規(guī)定取得招標(biāo)組織資格證書，不具有與招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目相適應(yīng)的資格的，必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)發(fā)包。

　　第十八條 承包人承包工程項(xiàng)目，必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的與承包工程項(xiàng)目相適應(yīng)的資格證書。

　　市外承包人進(jìn)入本市承包工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十九條 從事標(biāo)底編制、招標(biāo)代理、建設(shè)監(jiān)理、工程咨詢等工程建設(shè)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須是法人或者依法成立的其他組織，并具有與所從事的中介服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的資格。

　　市外從事前款工程建設(shè)中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)入本市承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十條 工程建設(shè)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照《鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理暫行辦法》的規(guī)定和監(jiān)理合同的約定，對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、工期等進(jìn)行控制，并對因監(jiān)理過錯(cuò)造成的工程質(zhì)量事故和其服經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十一條 簽訂工程項(xiàng)目承發(fā)包合同和工程建設(shè)中介服務(wù)委托合同等，應(yīng)當(dāng)遵循公正合法、誠實(shí)信用、平等互利、協(xié)商一致的原則，使用國家示范文本或者其他書面形式，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　縣級以上人民政府工商行政管理部門和建設(shè)行政主管部門，依照法定的職責(zé)，負(fù)責(zé)前款所稱合同的監(jiān)督。

　　第二十二條 工程總承包（即總承包，下同）單位將承包的工程分包給其他承包人時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同，分包合同與總承包合同的約定應(yīng)當(dāng)一致；如有不一致的，以總承包合同為準(zhǔn)。

　　第二十三條 單項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)由一個(gè)單位總承包�？偝邪鼏挝槐仨氉孕型瓿晒こ添�(xiàng)目（或者單項(xiàng)、單位工程）的主要部分，其非主要部分或者專業(yè)性較強(qiáng)的工程可以分包給符合該工程專業(yè)技術(shù)資格的單位，但必須在總承包合同中說明，并征得建設(shè)單位同意。分包單位必須服從總承包單位統(tǒng)一管理，總承包單位對工程建設(shè)全面負(fù)責(zé)。

　　分包單位不得將工程再分包。

　　第二十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照合同的約定，與承包人辦理工程竣工結(jié)算。合同對結(jié)算期限沒有約定的，應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

　　審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的竣工審計(jì)。

　　第四章 工程安全和施工現(xiàn)場管理

　　第二十五條 工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市有關(guān)預(yù)防火災(zāi)以及抗御地震、洪澇、風(fēng)暴等自然災(zāi)害和次生災(zāi)害的規(guī)定。

　　第二十六條 凡涉及工程主體和承重結(jié)構(gòu)改變的工業(yè)與民用建筑的加層、裝飾裝修、改變使用功能等改造活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)確保工程設(shè)施原有安全性能，并應(yīng)當(dāng)提出改造設(shè)計(jì)方案，報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后按工程建設(shè)規(guī)定程序組織實(shí)施。

　　第二十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人及承包人應(yīng)當(dāng)采取措施，控制因施工造成各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害，保護(hù)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。

　　對違反前款規(guī)定的，相關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督、舉報(bào)。

　　第二十八條 有下列情形之一的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)；可能影響到周圍地區(qū)的單位和居民的，還應(yīng)當(dāng)事先通知該地區(qū)的單位和居民：

　�。ㄒ唬┡R時(shí)占用批準(zhǔn)范圍以外場地的；

　�。ǘ�）損壞道路、管線、電力、通信等公共設(shè)施的；

　�。ㄈ�）臨時(shí)停水、停電、停熱力、停煤氣、中斷道路交通的；

　�。ㄋ模┻M(jìn)行爆破作業(yè)的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十九條 施工現(xiàn)場必須設(shè)置圍護(hù)設(shè)施，道路要平整，物料堆放要整齊平穩(wěn)，禁止在維護(hù)欄外堆放建筑材料、機(jī)具和進(jìn)行施工作業(yè)。

　　第三十條 承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全教育，建立健全安全保證體系和安全責(zé)任制度。承包人施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有施工企業(yè)安全資格證書，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人不得對承包人和施工人員提出不符合施工安全的要求。承包人和施工人員有權(quán)拒絕違章作業(yè)指令，有權(quán)對在施工中危及人身安全的違章作業(yè)行為進(jìn)行檢舉、控告。

　　第三十一條 施工企業(yè)在施工過程中發(fā)生事故時(shí)，必須向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生情況和原因。

　　第三十二條 工程項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除護(hù)欄和臨時(shí)建筑設(shè)施，將建筑垃圾運(yùn)送指定地點(diǎn)，做到工完場清。

　　第五章 工程質(zhì)量

　　第三十三條 工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、主要工藝設(shè)備和專業(yè)關(guān)鍵設(shè)備及復(fù)雜的設(shè)備加工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。

　　用于工程建設(shè)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并持有有權(quán)部門認(rèn)可的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和完整的技術(shù)資料。

　　第三十四條 承包人應(yīng)當(dāng)對所承包的工程項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)。實(shí)行總承包的工程項(xiàng)目，其質(zhì)量由總承包人負(fù)責(zé)。

　　第三十五條 工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)報(bào)請建設(shè)行政主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定工程質(zhì)量等級。未經(jīng)質(zhì)量等級或者經(jīng)核定為不合格的工程項(xiàng)目，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第三十六條 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，負(fù)責(zé)施工的承包人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的范圍和期限，對工程進(jìn)行保修。保修費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第三十七條 市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　建設(shè)行政主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國家工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程，核定工程質(zhì)量等級，不得弄虛作假。

　　第三十八條 勘察設(shè)計(jì)、施工等單位必須確保工程質(zhì)量，對工程建設(shè)過程中及交付使用后發(fā)生的質(zhì)量事故，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十九條 政府鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)，優(yōu)質(zhì)工程，對獲得優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程的單位和有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；并優(yōu)先邀請參加工程建設(shè)投標(biāo)競爭。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資格（資質(zhì)）證書、責(zé)令停止施工，并處以5萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┯馄谖崔k理工程項(xiàng)目報(bào)建登記的；

　�。ǘ�）未報(bào)批工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的；

　�。ㄈ�）未取得施工許可證而擅自施工的；

　�。ㄋ模┪慈〉霉こ淘O(shè)施使用許可證就使用工程的。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人違反本辦法第十四條規(guī)定，未按期報(bào)送工程建設(shè)檔案資料的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以5千元以上5萬元以下的罰款。

　　第四十一條 承包人或者工程建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷資格證書，并處以合同標(biāo)的額2%以上、10%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪慈〉觅Y格證書或者超越資格證書規(guī)定的范圍承接有關(guān)工程的；

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造圖簽、資格證書的；

　�。ㄈ�）非法轉(zhuǎn)包工程的；

　�。ㄋ模┦型獬邪�人或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未向市建設(shè)行政主管部門申請辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)而在本市境內(nèi)承接有關(guān)工程的。

　　第四十二條 招標(biāo)人、投標(biāo)人或者工程建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷資格證書，并處以5千元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未按規(guī)定招標(biāo)的；

　�。ǘ�）未辦理招標(biāo)申請和其他有關(guān)手續(xù)而進(jìn)行自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

　　（三）預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)當(dāng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

　�。ㄋ模╇[瞞工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況，或者虛報(bào)單位資格等級和其他自身真實(shí)情況的；

　�。ㄎ澹┪�托不具備相應(yīng)資格的組織承包有關(guān)工程的；

　�。�六）泄露標(biāo)底，妨礙招投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。

　　投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；招、投標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手不公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰。

　　第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)僅改正、沒由違法所行，并視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷資格證書，并處以5千元以上5萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┎粓�(zhí)行國家和省頒布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)規(guī)程的；

　�。ǘ�）使用不符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；

　�。ㄈ�）未辦理接受工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　�。ㄋ模┪搭I(lǐng)取施工企業(yè)安全資格證書的。

　　因有前款所列違法行為，造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 違反本辦法規(guī)定，屬于公安、工商行政管理等范圍的，分別由公安、工商行政管理等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第四十五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門在查處有關(guān)行政違法案件時(shí)，必須有2名以上執(zhí)法人員，并出示執(zhí)法證件；實(shí)施行政處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)。

　　罰沒收入必須全部上繳國庫。

　　第四十六條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、拒絕或者不及時(shí)履行法定職責(zé)、超越或者濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、行賄受賄索賄、包庇違紀(jì)違法行為、侵犯公民和企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　在工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的民事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的仲裁協(xié)議書向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。無仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以依法向人民法院起訴。

　　第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的同級人民政府或者上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附則

　　第四十九條 本辦法由市人民政府法制局會同市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會解釋 .

　　第五十條 本辦法自一九九六年九月一日起施行。