二○○二年一月二十二日

　�。埖谝粭l　為了推進城市化進程，加快花園崗區(qū)建設，加強征用土地管理，維護集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　在花園崗區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征用集體所有土地的補償和安置，適用本辦法。

　　第三條　市土地行政主管部門負責征用集體所有土地的審查報批和監(jiān)督管理工作。區(qū)人民政府負責做好征地補償安置的組織協(xié)調(diào)工作。

　　第四條　對集體土地實行成片統(tǒng)一征用。被征用土地的行政村所有的計稅耕地全部被征用或因城市規(guī)劃實施需要的，行政村建制依法改為居民委員會，其農(nóng)業(yè)人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。實行人地分流的安置辦法。

　　第五條　農(nóng)業(yè)人口的計算，按行政村上年末公安派出所在冊農(nóng)業(yè)實有人數(shù)，剔除歷年征地已招工但未農(nóng)轉(zhuǎn)非的和已付安置費的安置人數(shù)，為需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)。

　　第六條　征用土地面積按其地形測量的水平面積計算，包括田埂、溝渠、道路。

　　第七條　征用土地的費用包括土地補償費、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。

　�。ㄒ唬┱饔酶�地的土地補償費為每畝12000元。征用其它土地的土地補償費為每畝6000元。

　�。ǘ�）安置（再就業(yè)）補助費每人2萬元，發(fā)放到戶。

　　（三）青苗補償費以土地征用時當季作物的產(chǎn)值進行補償。套種作物從其高類進行補償。樹木補償后不再計補青苗補償費。補償標準詳見附件一。

　　（四）對被征土地上的附著物，應給附著物所有者以合理補償。補償標準詳見附件二。

　　第八條　征用集體非農(nóng)建設用地及宅基地需要占用農(nóng)用地拆遷復建的，應當與建設項目同時規(guī)劃，原建設用地不支付征地補償費用，其地上合法的建（構(gòu)）筑物按規(guī)定給予補償；復建用地應按本辦法規(guī)定實施征用，相同面積的征地補償費用及有關費稅由建設單位支付。不改變原土地用途的，按行政劃撥方式供地。

　　第九條　土地補償費、安置（再就業(yè)）補助費優(yōu)先用于征地安置人員的社會保險。地上附著物和青苗補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。

　　第十條　因征用土地造成多余勞動力和其它需要安置人員的，可采用下列安置方式：

　　（一）社會保險安置：以行政村為單位組織被安置人員參加社會保險。在征地過程中，按當期實際征用土地數(shù)同比確定需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)。參加社會保險的政策按市政府村改居有關規(guī)定執(zhí)行。

　�。ǘ�）留地安置：給被征地村留一定數(shù)量的土地，用于安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員再就業(yè)。村留地安置面積按市政府規(guī)定的留地系數(shù)，以實征耕地面積和村實有人數(shù)比例確定。

　�。ㄈ�）其它途徑安置。

　　第十一條　征用農(nóng)村集體土地涉及房屋拆除的，其補償標準和安置辦法由市政府另行制定。

　　第十二條　計稅耕地被征用后，農(nóng)業(yè)稅由財政部門在次年核減，當年的農(nóng)業(yè)稅仍由被征地單位承擔。

　　第十三條　實行統(tǒng)一征地制度。花園崗區(qū)的集體土地由政府負責統(tǒng)一征用，任何單位和個人不得私自向村集體征用土地；不得私下進行議價、加價、簽訂協(xié)議，不得向被征地單位直接支付征地費用。

　　第十四條　征地程序

　�。ㄒ唬┦腥嗣裾�府按照土地利用年度計劃，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補充耕地、征用土地方案，分批次逐級上報有批準權(quán)的人民政府審批。

　　（二）土地行政主管部門對征地范圍，組織用地單位與被征地單位進行調(diào)查勘測，確認土地權(quán)屬，確定征用土地范圍、面積、級別、地類，擬定征地方案。

　�。ㄈ�）征地方案經(jīng)依法批準后，由市人民政府將批準征地機關、批準文號、征用土地用途范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜�，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、村予以公告。

　　被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的地點辦理征地補償?shù)怯�。在�?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補償?shù)怯浀�，由土地行政主管部門會同有關部門依據(jù)土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的程序調(diào)查登記確認。

　�。ㄋ模┯煽鲁菂^(qū)人民政府組成統(tǒng)一征地工作班子與被征地單位協(xié)商擬訂征地補償、安置方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H簽訂征地補償安置協(xié)議。

　　（五）由土地行政主管部門將征地補償安置方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、村予以公告。

　�。�六）征地補償安置方案經(jīng)市政府批準后，由柯城區(qū)人民政府將征地補償費用支付給被征地單位，同時被征地單位應及時清除地面附著物，并向土地管理部門交付土地。超過征地補償安置方案公告規(guī)定期限，尚未清除的地面附著物視為廢棄物，由柯城區(qū)人民政府組織清除。

　　被征地行政村或村民對征地補償標準有爭議的，由區(qū)、市人民政府組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，當事人可提請批準征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。

　　第十五條　被征地的行政村應當將征用土地補償費用的收支情況向本村村民公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用、截留、私分征地補償費用。

　　第十六條　任何單位與個人在征地過程中，不得任意抬高補償標準，借故敲詐勒索。對阻撓和破壞征地工作正常開展，妨礙征地工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　征地補償、安置方案經(jīng)市人民政府批準后，被征地單位和個人無理阻撓國家建設征用土地的，由土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十七條　花園崗區(qū)的相鄰地區(qū)的征地補償安置可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條　水利工程建設的征地補償標準按國家有關規(guī)定另行制定。

　　第十九條　本辦法的具體應用問題由衢州市國土資源局負責解釋。

　　第二十條　本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。