[1995]寧政發(fā)第84號(hào)

　　一九九五年九月三十日

　　第一條 為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)建設(shè)工程各方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、建筑裝飾、土木工程、市政公用工程以及設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程的建設(shè)。

　　第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程質(zhì)量，是指符合國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝施工、建筑構(gòu)配件和保修期內(nèi)的返修質(zhì)量。

　　第四條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)主管全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　行署、市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　自治區(qū)有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的大中型建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　第五條 建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)保證相結(jié)合的監(jiān)督管理制度。

　　第六條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　國(guó)家規(guī)定的行業(yè)特殊專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，由其主管部門(mén)或其授權(quán)的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。

　　第七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站必須經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審查；審查合格，發(fā)給《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站證書(shū)》后，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　自治區(qū)有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)立的和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)駐寧專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的資質(zhì)審查按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，但必須經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第八條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)技術(shù)和法律知識(shí)，經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)考核合格并統(tǒng)一發(fā)給監(jiān)督證書(shū)后，憑證進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

　　第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站與專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督范圍發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

　　第十條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記的工程不得開(kāi)工。

　　第十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站按下列程序?qū)�建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督：

　�。ㄒ唬┦┕で�，核查工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和構(gòu)配件生產(chǎn)單位資質(zhì)等級(jí)。經(jīng)核查不合格的，不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。

　�。ǘ�）施工中，依據(jù)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，重點(diǎn)監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程、重要部位等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量，并進(jìn)行階段性核驗(yàn)，對(duì)其他工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。

　�。ㄈ�）竣工后，對(duì)單位工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核驗(yàn)，未經(jīng)等級(jí)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程不準(zhǔn)報(bào)竣工、不準(zhǔn)交付使用，并通知銀行不予辦理結(jié)算手續(xù)。

　　第十二條 工程建設(shè)單位必須按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站交納監(jiān)督管理費(fèi)。監(jiān)督管理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，列入工程概算或產(chǎn)品成本，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，�？顚Ｓ�。

　　第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位受建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，有權(quán)對(duì)本地區(qū)正在施工的建設(shè)工程所采用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、通風(fēng)管道、垂直運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行抽樣檢測(cè)，并將檢測(cè)情況及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)告。

　　工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具的檢測(cè)鑒定報(bào)告，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并對(duì)出具的數(shù)據(jù)和報(bào)告負(fù)責(zé)。

　　第十四條 建設(shè)單位和參與工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)工程監(jiān)理、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)等單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

　　第十五條 建設(shè)單位在工程項(xiàng)目批準(zhǔn)后，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)施社會(huì)監(jiān)理的，委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理；尚未實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量管理。

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確質(zhì)量要求和仲裁條款。一項(xiàng)單位工程應(yīng)由一個(gè)施工企業(yè)負(fù)責(zé)總承包，不得肢解分包。

　　第十七條 建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，必須到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，提交勘察設(shè)計(jì)等有關(guān)文件，并組織設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行圖紙會(huì)審；施工中，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量自行檢查；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)。未經(jīng)核驗(yàn)的工程，建設(shè)單位不得進(jìn)行工程結(jié)算和投入使用。

　　第十八條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得強(qiáng)行為施工單位提供建筑材料、構(gòu)配件或指定建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)廠家。

　　第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應(yīng)履行建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任外，還應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)工程的質(zhì)量管理和售后服務(wù)，負(fù)責(zé)保修，未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量核驗(yàn)或經(jīng)核驗(yàn)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不得出售。

　　第二十條 工程勘察設(shè)計(jì)單位必須按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和合同的要求；設(shè)計(jì)的修改與變更，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，保證工程質(zhì)量；對(duì)工程選用的通用設(shè)備、構(gòu)配件和建筑材料等應(yīng)注明產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠家。

　　工程設(shè)計(jì)單位不得擅自出賣(mài)設(shè)計(jì)圖簽。

　　第二十一條 施工企業(yè)承建的工程，應(yīng)編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)。工程竣工后應(yīng)達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到設(shè)計(jì)文件和合同要求的竣工條件，并向建設(shè)單位提供完整的工程技術(shù)檔案資料和竣工圖。在自評(píng)的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站核驗(yàn)質(zhì)量等級(jí)，通過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收后，方可辦理工程竣工交付使用手續(xù)；同時(shí)向建設(shè)單位提交工程保修書(shū)，定期回訪，對(duì)需要返修的應(yīng)及時(shí)返修。

　　第二十二條 實(shí)行總包的工程，總承包單位對(duì)工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負(fù)責(zé)。

　　實(shí)行分包的工程，分包單位應(yīng)對(duì)其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負(fù)責(zé)。

　　第二十三條 建設(shè)監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理項(xiàng)目，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、勘察設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督。

　　第二十四條 工程使用的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量，必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┻_(dá)到有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)銷(xiāo)合同規(guī)定的質(zhì)量要求；

　�。ǘ�）有檢測(cè)機(jī)構(gòu)或檢驗(yàn)人員簽字的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明；

　�。ㄈ�）實(shí)行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，有許可證標(biāo)志、編號(hào)、批準(zhǔn)日期、有效期限；

　�。ㄋ模﹪�(guó)家和自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的其他要求。

　　第二十五條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和質(zhì)量保修保證金制度。凡工程竣工結(jié)算時(shí)，由建設(shè)單位按規(guī)定比例暫扣的質(zhì)量保修保證金存入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站開(kāi)戶的銀行，工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題的，質(zhì)量保修保證金與利息按期如數(shù)返還施工單位。

　　第二十六條 建設(shè)工程的保修由自治區(qū)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督，建設(shè)單位會(huì)同施工單位組織實(shí)施。

　　建設(shè)工程在規(guī)定的保修期內(nèi)因勘察、設(shè)計(jì)、施工造成質(zhì)量問(wèn)題，由責(zé)任方分別承擔(dān)保修責(zé)任。因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問(wèn)題，屬于施工單位采購(gòu)或經(jīng)其驗(yàn)收的，由施工單位承擔(dān)保修責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購(gòu)的，由建設(shè)單位承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第二十七條 建設(shè)單位與施工單位簽訂房屋建筑、市政公用工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)的合同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定寫(xiě)明保修的內(nèi)容和時(shí)限。

　　建設(shè)工程的保修期自辦理交工手續(xù)之日起計(jì)算。

　　第二十八條 建設(shè)工程因質(zhì)量缺陷造成人身和工程以外其他財(cái)產(chǎn)損害的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，給予受害人賠償。

　　因工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生民事糾紛的，當(dāng)事人可協(xié)商解決或申請(qǐng)仲裁，也可向人民法院起訴。

　　第二十九條 工程建設(shè)有關(guān)各方違反本規(guī)定的，由市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)依照下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位拒不接受工程質(zhì)量監(jiān)督管理或擅自開(kāi)工的，應(yīng)責(zé)令停工，并處以五千元至二萬(wàn)元的罰款。

　　（二）建設(shè)單位供應(yīng)質(zhì)量不符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料的，處以五千元至二萬(wàn)元的罰款。

　�。ㄈ�）設(shè)計(jì)單位擅自出賣(mài)設(shè)計(jì)圖簽的，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收非法所得，處以一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款，并提請(qǐng)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　�。ㄋ模┦┕�單位不按照設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程要求施工或偷工減料、粗制濫造造成嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)責(zé)令限期返工，并處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元的罰款。

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)監(jiān)理單位因監(jiān)理失誤造成質(zhì)量事故的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　（六）建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或偽造檢測(cè)結(jié)論出具虛假報(bào)告的，除沒(méi)收檢測(cè)中的全部收入外，并提請(qǐng)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或取消其檢測(cè)資格。

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)單位未申請(qǐng)工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)或經(jīng)核驗(yàn)不合格而擅自使用的，責(zé)令停止使用；已經(jīng)使用的，責(zé)令進(jìn)行技術(shù)鑒定，并處以二萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款。

　�。ò耍┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出售未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量核驗(yàn)或經(jīng)核驗(yàn)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的房屋，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期收回已售房屋；逾期不收回的，處以出售房屋價(jià)款10％至20％的罰款，并提請(qǐng)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)。

　�。ň牛┦┕�單位使用不符合國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的，處以五千元至二萬(wàn)元的罰款。

　　第三十條 妨礙和阻撓建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 工程質(zhì)量監(jiān)督站工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 被處罰單位對(duì)處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條 本規(guī)定由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。