[1995]寧政發(fā)第79號(hào)

　　一九九五年九月二十六日

　　第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建），保障城建法律、法規(guī)和規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建法規(guī)）的實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的市和建制鎮(zhèn)。

　　第三條 本規(guī)定所稱(chēng)城建監(jiān)察，是指城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反城市規(guī)劃、市政工程設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等城建法規(guī)的行為，進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理的活動(dòng)。

　　第四條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全區(qū)的城建監(jiān)察工作。

　　市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或兼職城建監(jiān)察人員。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視城建監(jiān)察工作，為城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供所需的經(jīng)費(fèi)和配備必要的裝備。

　　第六條 城建監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）熟悉城建業(yè)務(wù)，具有一定的政策、法律水平和執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

　�。ǘ�）具有中專(zhuān)或高中以上文化程度；

　�。ㄈ�）經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格，并取得全國(guó)統(tǒng)一制發(fā)的《城建監(jiān)察證》。

　　第七條 城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，對(duì)下列行為實(shí)施監(jiān)察：

　�。ㄒ唬┻`反城市規(guī)劃的；

　�。ǘ�）擅自占用、挖掘城市道路以及損毀城市道路、橋涵的；

　�。ㄈ�）損毀、偷竊或侵占城市公共交通、供水、排水、供氣、供熱、照明、環(huán)境保護(hù)、防洪排澇等公用設(shè)施的；

　　（四）損毀、偷竊、侵占城市園林、綠化設(shè)施以及損毀城市樹(shù)木、草坪、花卉的；

　　（五）其他違反城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的行為。

　　第八條 城建監(jiān)察人員具有下列權(quán)限：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查權(quán)；

　�。ǘ�）制止違法行為權(quán)；

　　（三）調(diào)查取證權(quán)；

　�。ㄋ模┬姓�處罰建議權(quán)；

　�。ㄎ澹┬姓�處罰決定執(zhí)行權(quán)。

　　城建監(jiān)察人員行使監(jiān)察權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得拒絕或阻礙。

　　第九條 城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，必須兩人以上進(jìn)行，并佩戴全國(guó)統(tǒng)一制發(fā)的城建監(jiān)察標(biāo)志，出示《城建監(jiān)察證》。

　　第十條 城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察程序：

　�。ㄒ唬�對(duì)一般違法行為，按下列程序查處：

　　1、制止被檢查者的違法行為；

　　2、填寫(xiě)“違法現(xiàn)場(chǎng)記錄”；

　　3、報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)依法作出行政處罰決定；

　　4、責(zé)令違法者改正其違法行為，并監(jiān)督其履行處罰決定；

　　5、將執(zhí)法過(guò)程中的有關(guān)材料整理齊全并歸檔。

　�。ǘ�）對(duì)重大違法行為，按下列程序查處：

　　1、制止違法行為，并立案，確定案件承辦人；

　　2、案件承辦人勘察現(xiàn)場(chǎng)、收集有關(guān)證據(jù)；

　　3、案件承辦人提出處理意見(jiàn)，并附案件調(diào)查報(bào)告，報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)依法作出行政處罰決定；

　　4、城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)將《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)被處罰者；

　　5、監(jiān)督被處罰者履行處罰決定；

　　6、將執(zhí)行結(jié)果和案件材料立卷歸檔。

　　第十一條 城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，對(duì)于構(gòu)成違反治安管理和道路交通的行為，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)處理。

　　第十二條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十三條 城建監(jiān)察人員循私舞弊，以權(quán)謀私，索賄受賄，玩忽職守的，由主管的建設(shè)行政主管部門(mén)給予行政處分；造成損失的，責(zé)令賠償；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 對(duì)拒絕、阻礙城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，毆打城建監(jiān)察人員的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 本規(guī)定由自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。