商務(wù)部令[2004]第16號(hào)

      《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》已于2004年9月23日經(jīng)中華人民共和國(guó)商務(wù)部第11次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

　　部長(zhǎng)　薄熙來(lái)

二○○四年十月一日

　　第一條　為促進(jìn)境外投資發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　國(guó)家支持和鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)。

　　第三條　境外投資開(kāi)辦企業(yè)，是指我國(guó)企業(yè)通過(guò)新設(shè)（獨(dú)資、合資、合作等）、收購(gòu)、兼并、參股、注資、股權(quán)置換等方式在境外設(shè)立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權(quán)或管理權(quán)等權(quán)益的行為。

　　第四條　商務(wù)部核準(zhǔn)國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融類企業(yè)除外）。商務(wù)部委托各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)商務(wù)主管部門”），核準(zhǔn)中央企業(yè)之外的其他企業(yè)在附件所列國(guó)家投資開(kāi)辦企業(yè)。

　　商務(wù)部將根據(jù)情況對(duì)附件所列國(guó)別適時(shí)調(diào)整并公布。

　　第五條　對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)，商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門從以下方面進(jìn)行審查、核準(zhǔn)：

　　（一）國(guó)別（地區(qū)）投資環(huán)境；

　　（二）國(guó)別（地區(qū)）安全狀況；

　�。ㄈ�）投資所在國(guó)（地區(qū)）與我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系；

　�。ㄋ模┚惩馔顿Y導(dǎo)向政策；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)別（地區(qū)）合理布局；

　�。�六）履行有關(guān)國(guó)際協(xié)定的義務(wù)；

　�。ㄆ撸┍Ｕ掀髽I(yè)合法權(quán)益。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)境外投資開(kāi)辦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上是否可行，由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

　　第六條　國(guó)內(nèi)企業(yè)境外投資涉及下列情形的，不予核準(zhǔn)：

　　危害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益的；違反國(guó)家法律法規(guī)和政策的；可能導(dǎo)致中國(guó)政府違反所締結(jié)的國(guó)際協(xié)定的；涉及我國(guó)禁止出口的技術(shù)和貨物的；東道國(guó)政局動(dòng)蕩和存在重大安全問(wèn)題的；與東道國(guó)或地區(qū)的法律法規(guī)或風(fēng)俗相悖的；從事跨國(guó)犯罪活動(dòng)的。

　　第七條　核準(zhǔn)程序

　�。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)徑向商務(wù)部提出申請(qǐng)；其他企業(yè)向省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。

　　（二）商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

　�。ㄈ�）省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)征求我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）的意見(jiàn)。中央企業(yè)徑向我駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）征求意見(jiàn)。我駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）自收到征求意見(jiàn)函之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。

　�。ㄋ模┦〖�(jí)商務(wù)主管部門按照委托核準(zhǔn)的權(quán)限，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定；需報(bào)商務(wù)部核準(zhǔn)的，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，同意后上報(bào)商務(wù)部。

　�。ㄎ澹┥虅�(wù)部自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定。

　　（六）商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)出具書面核準(zhǔn)決定；不予核準(zhǔn)的，出具不予核準(zhǔn)決定書。

　　第八條　申請(qǐng)材料

　　（一）企業(yè)提交的申請(qǐng)材料包括：

　　1、申請(qǐng)書（主要內(nèi)容包括開(kāi)辦企業(yè)的名稱、注冊(cè)資本、投資金額、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等）；

　　2、境外企業(yè)章程及相關(guān)協(xié)議或合同；

　　3、外匯主管部門出具的境外投資外匯資金來(lái)源審查意見(jiàn)（需購(gòu)匯或從境內(nèi)匯出外匯的）；我駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）的意見(jiàn)（僅對(duì)中央企業(yè)）；

　　4、國(guó)內(nèi)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及法律法規(guī)要求具備的相關(guān)資格或資質(zhì)證明；

　　5、法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院決定要求的其他文件。

　　（二）省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部提交的材料包括：

　　1、本部門初步審查意見(jiàn)；

　　2、我駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）意見(jiàn)；

　　3、企業(yè)提交的全部申請(qǐng)材料。

　　第九條　中央企業(yè)的申請(qǐng)獲得核準(zhǔn)后，由商務(wù)部頒發(fā)《中華人民共和國(guó)境外投資批準(zhǔn)證書》（以下簡(jiǎn)稱《批準(zhǔn)證書》）。其他企業(yè)，由省級(jí)商務(wù)主管部門代發(fā)《批準(zhǔn)證書》。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)憑《批準(zhǔn)證書》辦理外匯、銀行、海關(guān)、外事等相關(guān)事宜。

　　第十條　獲得批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)企業(yè)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料、參加境外投資聯(lián)合年檢和境外投資綜合績(jī)效評(píng)價(jià)；經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的境外企業(yè)，在當(dāng)?shù)刈��?cè)后，應(yīng)將注冊(cè)文件報(bào)商務(wù)部備案，并向我駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）報(bào)到登記。

　　第十一條　本規(guī)定第八條第（一）款申請(qǐng)書中所列事項(xiàng)發(fā)生變更，須報(bào)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第十二條　外商投資企業(yè)境外投資開(kāi)辦企業(yè)須遵守有關(guān)法律法規(guī)。外商投資企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)須經(jīng)省級(jí)以上商務(wù)主管部門核準(zhǔn)，其中經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)由商務(wù)部核準(zhǔn)，其他外商投資企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)由省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)。有關(guān)具體要求，商務(wù)部另文下發(fā)。

　　第十三條　商務(wù)部運(yùn)用電子政務(wù)手段實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和批準(zhǔn)證書發(fā)放的有關(guān)辦法，將另行制定下發(fā)。

　　第十四條　省級(jí)商務(wù)主管部門不得向下級(jí)地方商務(wù)主管部門委托境外投資開(kāi)辦企業(yè)的核準(zhǔn)事宜及增加核準(zhǔn)環(huán)節(jié)、申報(bào)材料和核準(zhǔn)內(nèi)容。

　　第十五條　內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門特別行政區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定辦理核準(zhǔn)。

　　第十六條　此前管理辦法與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第十七條　本規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　附件：商務(wù)部委托地方省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)境外投資開(kāi)辦企業(yè)的國(guó)家名單（略）