沈建管發(fā)[2001]1號(hào)

　　二○○一年二月一日

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度加強(qiáng)管理基本規(guī)范（試行）的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，為推動(dòng)國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，制定本規(guī)范。

　　一、按現(xiàn)代企業(yè)制度建立法人治理結(jié)構(gòu)

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)的責(zé)任。企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，照章納稅，自負(fù)盈虧，以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)有健全的資產(chǎn)管理，全面預(yù)算管理，審計(jì)和監(jiān)督管理制度，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)權(quán)益、重大決策權(quán)力，并承擔(dān)國(guó)有凈資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

　�。ǘ�）實(shí)行股份制改造。所有企業(yè)都應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

　　（三）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。依據(jù)《公司法》明確股東會(huì)或股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)、并規(guī)范運(yùn)作。充分發(fā)揮董事會(huì)對(duì)重大問(wèn)題統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營(yíng)者的作用，建立集體決策及可追溯個(gè)人責(zé)任的董事會(huì)議事制度。董事會(huì)與經(jīng)理層要減少交叉任職，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。依照國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》及《公司法》的要求，規(guī)范設(shè)置監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事會(huì)成員。充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的監(jiān)督作用。

　�。ㄎ澹┙�立母子公司體制，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)按照《公司法》的要求建立母子公司體制，子公司一般應(yīng)在三個(gè)層次以內(nèi)，即：核心企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)。母公司對(duì)子公司應(yīng)依法行使出資人權(quán)利承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。子公司應(yīng)依法改制，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　二、發(fā)展戰(zhàn)略

　　（六）加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究。企業(yè)應(yīng)了解經(jīng)濟(jì)全球化及當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，本行業(yè)關(guān)鍵性的發(fā)展方向，企業(yè)主導(dǎo)施工能力及產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的地位和變化趨勢(shì)。

　　（七）確定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)應(yīng)將研究發(fā)展戰(zhàn)略列入重要議事日程，并設(shè)專人組織制定發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，突出主業(yè)的發(fā)展、核心業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，有利于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和形成整體企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)市場(chǎng)的變化適時(shí)的調(diào)整。

　　（八）作好重大決策的可行性研究。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，投資新項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)、審慎的可行性研究、論證。重大投資項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)專家進(jìn)行咨詢或參與評(píng)估、論證。防止盲目投資，提高投資效益。

　�。ň牛┙�立重大決策的責(zé)任制度。對(duì)于重大投資、融資項(xiàng)目（包括出讓和收購(gòu)公司資產(chǎn)及大型工程的墊資讓利），公司制企業(yè)由公司董事會(huì)集體決策，并由股東會(huì)審核批準(zhǔn)；其他企業(yè)由經(jīng)理（廠長(zhǎng)）會(huì)議（或職工代表大會(huì)）等形式集體決策。董事會(huì)或經(jīng)理（廠長(zhǎng)）會(huì)議必須對(duì)所做出的決定作好會(huì)議記錄，并由出席會(huì)議的人員簽名確認(rèn)。對(duì)于使企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失的決策必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　三、技術(shù)創(chuàng)新

　�。ㄊ�）企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)要切實(shí)把技術(shù)創(chuàng)新作為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，研究制定技術(shù)創(chuàng)新的方向、目標(biāo)和規(guī)劃。以國(guó)家現(xiàn)行推廣的新技術(shù)、新材料、新工藝為重點(diǎn)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用步伐，提高企業(yè)的技術(shù)綜合能力。

　�。ㄊ�一）建立企業(yè)技術(shù)中心。企業(yè)集團(tuán)及有條件的企業(yè)，都要建立自己的技術(shù)中心，根據(jù)需要設(shè)立必要的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，企業(yè)要按生產(chǎn)總值的一定比例撥付科研經(jīng)費(fèi)。配備先進(jìn)的科研設(shè)備，優(yōu)秀的科研人員和良好的工作環(huán)境。

　　（十二）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用能力。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況逐步增加研究、應(yīng)用新技術(shù)的費(fèi)用。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，使企業(yè)在某些領(lǐng)域具有領(lǐng)先的地位，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，占領(lǐng)市場(chǎng)。

　�。ㄊ�三）加強(qiáng)科技人員隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)要重視科技人員在企業(yè)發(fā)展中的重要地位。要建立行之有效的吸引、使用、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的良好機(jī)制，對(duì)科技人員可實(shí)行特殊的分配辦法，也可實(shí)行技術(shù)折價(jià)入股或?qū)嵭泄善逼跈?quán)等。有條件的企業(yè)可以聯(lián)合大專院校培訓(xùn)人才，不斷更新科技人員的知識(shí)。

　�。ㄊ�四）加大技術(shù)設(shè)備改造力度。圍繞建筑行業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，為了更好地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，要不斷提高企業(yè)的技術(shù)設(shè)備水平和工藝水平。企業(yè)要有計(jì)劃地投入改造現(xiàn)有的施工裝備與施工工藝，以便提高施工速度和施工質(zhì)量。

　�。ㄊ�五）加強(qiáng)現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用。各企業(yè)都要建立自身的現(xiàn)代信息技術(shù)與應(yīng)用中心，充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù)及設(shè)備，做好信息的利用與開(kāi)發(fā)工作。廣泛使用因特網(wǎng)及企業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理信息化。

　　四、勞動(dòng)、人事、分配制度改革

　�。ㄊ�六）全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，企業(yè)與職工通過(guò)平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，確定勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，做好勞動(dòng)合同變更、續(xù)定、終止和解除等各項(xiàng)工作，完善企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度。

　�。ㄊ�七）建立職工勞動(dòng)合同管理卡片制度。依照沈勞發(fā)[2000]58號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)應(yīng)為全部在冊(cè)職工填寫(xiě)《企業(yè)職工勞動(dòng)合同管理卡片》，作為企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)合同管理和職工檔案管理以及勞動(dòng)合同鑒證、辦理退休、終止和解除勞動(dòng)合同移交檔案和職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的依據(jù)，對(duì)在崗職工要詳細(xì)記載勞動(dòng)合同變更、續(xù)簽情況、職工崗位（工種）變動(dòng)情況；對(duì)下崗職工要詳細(xì)記載下崗時(shí)間、去向、培訓(xùn)、在就業(yè)、勞動(dòng)保險(xiǎn)交納和基本生活費(fèi)領(lǐng)取等基本情況。

　�。ㄊ�八）改革用工制度。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要依法自主決定招聘職工，完善定員定額，優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)；科學(xué)設(shè)置工作崗位、測(cè)定崗位工作量、確定用工人數(shù)，實(shí)行定崗定員。實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，經(jīng)培訓(xùn)仍未能競(jìng)爭(zhēng)上崗的職工，企業(yè)可依法解除勞動(dòng)合同，形成職工能進(jìn)能出的機(jī)制。

　�。ㄊ�九）實(shí)施減員增效和再就業(yè)工程。企業(yè)應(yīng)根據(jù)沈委發(fā)[1998]14號(hào)文件、沈政辦發(fā)[1999]9號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)于實(shí)行定員定崗分流下崗的職工進(jìn)行妥善安置。對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的下崗職工，可采取培訓(xùn)后上崗，創(chuàng)辦三產(chǎn)企業(yè)安置的辦法；對(duì)有就業(yè)能力，但沒(méi)有就業(yè)意愿的下崗職工，可取進(jìn)入再就業(yè)中心"托管"或保留勞動(dòng)關(guān)系的辦法進(jìn)行分流安置。切實(shí)做好下崗職工的生活保障工作。

　�。ǘ�十）改革人事制度。按照高效、精干的原則設(shè)置各類管理崗位和管理人員職數(shù)，精簡(jiǎn)職能部門，減少管理層次，打破"干部"和"工人"界限，企業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理人員必須實(shí)行公開(kāi)竟聘、定期考核、優(yōu)勝劣汰，并實(shí)行任期制，不稱職的必須及時(shí)從管理崗位上調(diào)整下來(lái)，形成管理人員能上能下的機(jī)制。

　�。ǘ�十一）外來(lái)勞動(dòng)力管理。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)沈政令11號(hào)及有關(guān)文件規(guī)定，加強(qiáng)外來(lái)勞動(dòng)力管理。嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)勞動(dòng)力使用計(jì)劃，按照限定工種范圍使用外來(lái)勞動(dòng)力，并為招用的外來(lái)勞動(dòng)力辦理務(wù)工手續(xù)。

　　（二十二）改革收入分配制度。企業(yè)應(yīng)建立以崗位工資、計(jì)件工資為主要形式的內(nèi)部收入分配制度。對(duì)管理人員和工程技術(shù)人員要明確崗位職責(zé)和技能要求，實(shí)行以崗定薪、崗變薪變。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，效益降時(shí)應(yīng)降低崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于生產(chǎn)工人可實(shí)行計(jì)件工資或崗位工資。調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu)，工資收入與企業(yè)效益和職工實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，形成收入增減的機(jī)制。

　�。ǘ�十三）維護(hù)職工合法權(quán)益，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章關(guān)于工作時(shí)間、休息休假、安全衛(wèi)生、女工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞部發(fā)[1993]333號(hào)文件，沈勞發(fā)[2000]24號(hào)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，保證按時(shí)足額支付職工工資。企業(yè)可與工會(huì)就勞動(dòng)條件、工作時(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)通過(guò)民主協(xié)商簽訂集體合同。

　　（二十四）按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。依照沈陽(yáng)市政府16號(hào)令、25號(hào)令、52號(hào)令等有關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)離退休人員的管理，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，做好離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的基礎(chǔ)工作。

　�。ǘ�十五）職工培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)開(kāi)展職工培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按沈陽(yáng)市建筑行業(yè)管理部門的要求，參加各種崗位管理培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，以取得執(zhí)業(yè)資格。企業(yè)應(yīng)對(duì)新招用的、轉(zhuǎn)崗的職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)。建立先培訓(xùn)、后上崗制度。有針對(duì)性地對(duì)職工進(jìn)行新設(shè)備、新工藝、新材料等方面的培訓(xùn)，加快技師和高級(jí)技師的培養(yǎng)，不斷提高技術(shù)工人的專業(yè)技能。企業(yè)應(yīng)建立和完善繼續(xù)教育的制度。對(duì)管理人員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，以不斷提高管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。

　　五、成本核算與成本管理

　　（二十六）做好成本核算與成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。建立健全各項(xiàng)成本費(fèi)用管理制度�？茖W(xué)合理地編制設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算，確定人工、材料和費(fèi)用等各種消耗定額，對(duì)施工用各種材料要制定嚴(yán)格驗(yàn)收及簽發(fā)制度，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)，建立跟蹤市場(chǎng)價(jià)格的內(nèi)部?jī)r(jià)格核算體系。

　�。ǘ�十七）正確核算成本費(fèi)用。按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度（指財(cái)政部制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度，下同）規(guī)定的各種費(fèi)用劃分、分?jǐn)傇瓌t，制定適合于本企業(yè)的費(fèi)用劃分標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)偡椒�、分�(jǐn)偲谙蕖：侠磉M(jìn)行在建工程結(jié)算和正確計(jì)算在建工程成本。合理劃分生產(chǎn)費(fèi)用與非生產(chǎn)費(fèi)用的界限、期間費(fèi)用與工程成本的界限、直接計(jì)入當(dāng)期損益的費(fèi)用與可以分?jǐn)傆?jì)入期間費(fèi)用或工程成本的費(fèi)用界限、費(fèi)用與支出的界限等。

　�。ǘ�十八）合理計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。按照國(guó)家統(tǒng)一的《施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》的要求，確定固定資產(chǎn)的劃分原則和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù)，根據(jù)所列固定資產(chǎn)的具體使用情況，估計(jì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限，并根據(jù)科技發(fā)展，環(huán)境及其他各方面情況，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法，作為企業(yè)計(jì)提折舊的依據(jù)。固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。企業(yè)不得不提或少提折舊。

　�。ǘ�十九）按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度要求核算利息支出。企業(yè)購(gòu)建固定資產(chǎn)所發(fā)生的借款利息支出，在固定資產(chǎn)交付使用前的，計(jì)入在建固定資產(chǎn)的成本；在固定資產(chǎn)交付使用后的，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。已經(jīng)完工的在建工程必須及時(shí)辦理竣工決算 ，不得利用拖延辦理竣工決算的辦法將應(yīng)計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用的利息支出計(jì)入在建工程成本。非購(gòu)建固定資產(chǎn)的各項(xiàng)借款利息支出，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的，必須全部計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　�。ㄈ�十）按規(guī)定預(yù)提和攤銷費(fèi)用。預(yù)提費(fèi)用與實(shí)際數(shù)額發(fā)生差異時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn)，多提數(shù)額應(yīng)在年終沖減成本、費(fèi)用。需要保留余額的，應(yīng)在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中予以說(shuō)明。凡屬一次或分期攤銷的待攤費(fèi)用，應(yīng)按費(fèi)用項(xiàng)目的受益期限分?jǐn)偅�分�(jǐn)偲谙薏坏贸�過(guò)一年。遞延資產(chǎn)必須嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確定的項(xiàng)目進(jìn)行列示，并制定嚴(yán)格的攤銷計(jì)劃，分期進(jìn)行處理。

　�。ㄈ�十一）按規(guī)定計(jì)提和處理資產(chǎn)損失。企業(yè)應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度及法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)本企業(yè)的具體情況，選擇合理的資產(chǎn)損失預(yù)計(jì)方法，預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失。實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，除按規(guī)定應(yīng)由有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)的以外，應(yīng)當(dāng)制訂內(nèi)部具體審批程序，在年度終了前，經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)后進(jìn)行處理。

　�。ㄈ�十二）開(kāi)展目標(biāo)成本管理。依據(jù)工程合同價(jià)格、目標(biāo)利潤(rùn)、施工消耗定額和施工預(yù)算等確定目標(biāo)成本，把目標(biāo)成本分解到組織施工生產(chǎn)的各個(gè)部門，目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格考核成本指標(biāo)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)于通過(guò)制定降低成本措施，成本仍高于工程合同價(jià)格的工程項(xiàng)目，實(shí)行成本否決。

　�。ㄈ�十三）推行比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需物資的采購(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)管理暫行規(guī)定》 （國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第9號(hào)）。結(jié)合實(shí)際制訂和完善本企業(yè)物資采購(gòu)的具體規(guī)章制度，對(duì)物資采購(gòu)實(shí)施有效的管理和監(jiān)督，做到?jīng)Q策透明，權(quán)利制衡，比質(zhì)比價(jià)，對(duì)損公肥私的行為要從嚴(yán)懲處。

　�。ㄈ�十四）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)料具的管理。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各種料具的簽收、領(lǐng)用、報(bào)耗等全過(guò)程的管理，合理科學(xué)利用周轉(zhuǎn)材料，正確保養(yǎng)和堅(jiān)持經(jīng)常維護(hù)，以防止超值磨損，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，確定攤銷方法和進(jìn)行攤銷，杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費(fèi)現(xiàn)象。

　�。ㄈ�十五）降低企業(yè)管理費(fèi)用。從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，差旅費(fèi)的開(kāi)支必須公布標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制，業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開(kāi)支必須控制在國(guó)家財(cái)政部發(fā)布的有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的比例之內(nèi)，并向股東會(huì)或職代會(huì)報(bào)告支出情況。企業(yè)虧損或欠交稅費(fèi)、欠發(fā)職工工資、拖欠職工醫(yī)療費(fèi)期間，不得購(gòu)置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。

　　六、資金管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表管理

　�。ㄈ�十六）加強(qiáng)資金的監(jiān)督和控制。實(shí)行母子公司體制的企業(yè)集團(tuán)和各層次企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序加強(qiáng)對(duì)全資、控股子公司資金的監(jiān)督和控制，建立統(tǒng)一的資金管理體制。要建立企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心，并充分發(fā)揮其功能，對(duì)內(nèi)部各單位實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。嚴(yán)格按照銀行帳戶管理辦法開(kāi)立和使用銀行帳戶，結(jié)算帳戶統(tǒng)一歸口管理，取消內(nèi)部各單位違規(guī)開(kāi)立的銀行帳戶，杜絕資金帳外循環(huán)現(xiàn)象。

　�。ㄈ�十七）建立全面預(yù)算管理制度。以現(xiàn)金流量為重點(diǎn)，對(duì)施工生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核、嚴(yán)格限制無(wú)預(yù)算資金支出，最大限度減少資金占用，保證償還到期銀行貸款。預(yù)算內(nèi)資金支出實(shí)行責(zé)任人限額審批制，限額 以上資金支出實(shí)行集體審議聯(lián)簽制。嚴(yán)格現(xiàn)金收支管理，現(xiàn)金出納與會(huì)計(jì)記帳人員必須分設(shè)。

　�。ㄈ�十八）嚴(yán)格控制對(duì)外擔(dān)保。企業(yè)對(duì)外擔(dān)保應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，必須有嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格審查被擔(dān)保單位的償債能力和信用程度。

　�。ㄈ�十九）加強(qiáng)工程款的回收管理。嚴(yán)格按照合同組織施工生產(chǎn)，杜絕無(wú)合同或不按合同施工。企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算，按合同和工程進(jìn)度收取工程款，工程款不能及時(shí)收回的，應(yīng)停止施工。對(duì)資信下降的建設(shè)單位應(yīng)實(shí)行擔(dān)保和加強(qiáng)工程款催收等措施；對(duì)資信差、長(zhǎng)期拖欠工程款的建設(shè)單位續(xù)建工程不予施工。

　　（四十）確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》（國(guó)務(wù)院令第287號(hào)）的規(guī)定，編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，合理地確認(rèn)和計(jì)量各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用等。企業(yè)只能設(shè)一套會(huì)計(jì)帳薄進(jìn)行核算，不得帳外設(shè)帳。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，對(duì)弄虛作假的行為，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

　�。ㄋ氖�一）建立健全財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)部管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表及其附表的設(shè)置、格式、填報(bào)口徑、填報(bào)時(shí)間、報(bào)送單位、復(fù)核制度、責(zé)任制度等建立全面的內(nèi)部管理制度，并根據(jù)需要合理選擇、設(shè)置工程成本表、管理費(fèi)用明細(xì)表、營(yíng)業(yè)外收支明細(xì)表、應(yīng)上交款項(xiàng)明細(xì)表、固定資產(chǎn)增減情況變動(dòng)表等內(nèi)部報(bào)表，多種經(jīng)營(yíng)的企業(yè)還應(yīng)對(duì)其他業(yè)務(wù)設(shè)置相關(guān)的報(bào)表進(jìn)行專門反映。

　　七、財(cái)務(wù)審計(jì)管理

　�。ㄋ氖�二）報(bào)表審計(jì)。企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)連同注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告一并提供給報(bào)表使用者及政府有關(guān)部門。企業(yè)必須向注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料或文件，不得妨礙注冊(cè)會(huì)計(jì)師辦理正常業(yè)務(wù)。

　�。ㄋ氖�三）離任審計(jì)。企業(yè)獨(dú)立核算法人單位的法人代表因各種原因離開(kāi)原職位，按照《沈陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督條例》的規(guī)定，必須報(bào)請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)其法人代表進(jìn)行離任審計(jì)，以正確評(píng)價(jià)其任職期間的經(jīng)營(yíng)成果。企業(yè)獨(dú)立核算的非法人單位的負(fù)責(zé)人因各種原因離開(kāi)原職位，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)其任職期間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行審計(jì)。在其審計(jì)報(bào)告未出之前法人代表或負(fù)責(zé)人不得離開(kāi)原單位。

　�。ㄋ氖�四）中間審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)其企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的各種不利于企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，分清責(zé)任并做到及時(shí)糾正。

　�。ㄋ氖�五）項(xiàng)目審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)，考核施工項(xiàng)目的效益及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同指標(biāo)的完成情況，對(duì)簽訂承包兌現(xiàn)合同的工程項(xiàng)目，未經(jīng)審計(jì)不得兌現(xiàn)。

　　八、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

　�。ㄋ氖�六）建立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)體系。企業(yè)要強(qiáng)化研究市場(chǎng)和開(kāi)拓市場(chǎng)職能，建立自身完備的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)體系。要建立良好的組織機(jī)構(gòu)，制定明確的工作目標(biāo)，制定各個(gè)層面的工作責(zé)任制以及有效靈活的分配機(jī)制。企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)的變化和需求，隨時(shí)調(diào)整自己的工程開(kāi)發(fā)隊(duì)伍和工作目標(biāo)。

　　（四十七）適應(yīng)市場(chǎng)提高施工總承包能力。企業(yè)集團(tuán)和具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，要形成和壯大施工圖設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)施工、高級(jí)裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)制作安裝等方面的能力，具備與施工總承包相對(duì)應(yīng)的綜合配套能力。

　�。ㄋ氖�八）面向市場(chǎng)制定開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，了解建設(shè)信息，選準(zhǔn)市場(chǎng)目標(biāo)，明確市場(chǎng)定位，制定確實(shí)可行的開(kāi)發(fā)策略，加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)的研究，提高本地市場(chǎng)占有率，大力開(kāi)拓外省市以及國(guó)際市場(chǎng)。企業(yè)要通過(guò)改進(jìn)工程產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)綜合能力、提高服務(wù)水平等措施提高市場(chǎng)占有率。

　�。ㄋ氖�九）建立工程開(kāi)發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)要充分利用和發(fā)揮信息工具及設(shè)備作用，建立企業(yè)的工程信息中心。要組織企業(yè)專門人員，廣泛收集各類工程信息，建立必要的信息采集處理程序，集中研究、分析處理。對(duì)重點(diǎn)工程信息要設(shè)專人負(fù)責(zé)，力求工程信息的及時(shí)準(zhǔn)確。

　　（五十）完善工程投標(biāo)體系。企業(yè)要建立完善的工程投標(biāo)體系，設(shè)專人負(fù)責(zé)投標(biāo)工作，要配置良好的文字、圖象及裝訂設(shè)備。要有各類專業(yè)技術(shù)人員參加，編制科學(xué)合理的施工方案及準(zhǔn)確適度的工程造價(jià)。企業(yè)要重視新技術(shù)、新材料、新工藝及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)在自己標(biāo)書(shū)中的反應(yīng)，提高企業(yè)的投標(biāo)水平。

　�。ㄎ迨�一）加強(qiáng)合同研究與管理。企業(yè)要有專業(yè)機(jī)構(gòu)和專門人員從事合同的研究與管理。建立合同的審批制度和合同簽訂的負(fù)責(zé)人制度。要依據(jù)《合同法》，明確合同及條款的法律地位、作用，明確合同雙方的權(quán)力和義務(wù)，運(yùn)用法律手段保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　�。ㄎ迨�二）加強(qiáng)資信管理。企業(yè)必須加強(qiáng)法律意識(shí)，守合同，講信用。按期結(jié)算、按期交貨，適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，促進(jìn)工程履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保的推行，以提高工程結(jié)算率。企業(yè)要及時(shí)了解和掌握業(yè)主的資信狀況、建立業(yè)戶資信檔案。

　�。ㄎ迨�三）建立對(duì)外開(kāi)發(fā)體系。企業(yè)要了解掌握建筑行業(yè)的特點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)發(fā)的意識(shí)。要研究建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，盡早建立對(duì)外開(kāi)發(fā)的體系。要選擇好目標(biāo)，充分組織論證，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，追求長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要建立完整的對(duì)外開(kāi)發(fā)管理體系。創(chuàng)造科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。最大限度的占領(lǐng)外地市場(chǎng)，使企業(yè)有更大的發(fā)展。

　　九、項(xiàng)目管理

　�。ㄎ迨�四）建立完善項(xiàng)目管理體系。企業(yè)要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程管理；要制定相關(guān)具體的管理制度和辦法，對(duì)工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施系統(tǒng)監(jiān)督與控制，工程項(xiàng)目施工要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

　�。ㄎ迨�五）加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理管理。企業(yè)要嚴(yán)格控制項(xiàng)目經(jīng)理的任職資格。要求項(xiàng)目經(jīng)理受過(guò)良好的教育，具有一定的專業(yè)知識(shí)和管理工程的經(jīng)驗(yàn)，并獲得有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)。建立項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)考核檔案，重視對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的信譽(yù)、品德、業(yè)績(jī)的考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

　�。ㄎ迨�六）加強(qiáng)項(xiàng)目承包合同管理。企業(yè)必須對(duì)所承包的工程（包括實(shí)行總承包的工程）派駐項(xiàng)目經(jīng)理，并在工程開(kāi)工前與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂工程項(xiàng)目承包合同，根據(jù)工程特點(diǎn)，制定規(guī)范、嚴(yán)格的合同文本，合同中必須明確企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任與義務(wù)。雙方必須嚴(yán)格遵守合同。

　　（五十七）加強(qiáng)項(xiàng)目管理的中間控制。企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)行中間控制，按工程項(xiàng)目的類別、部位進(jìn)行階段性考核。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行合同的情況做出階段性評(píng)估，提出項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及解決意見(jiàn)。

　�。ㄎ迨�八）加強(qiáng)項(xiàng)目的資金和成本管理。企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目的承包方式，對(duì)項(xiàng)目的資金和成本做不同程度的控制與管理。建立必要的資金使用制度及成本管理辦法，確保資金的使用合理，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄎ迨�九）加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量和工期管理。企業(yè)要重視項(xiàng)目的質(zhì)量與工期管理。要依據(jù)工程承包合同，嚴(yán)格控制階段性的工期要求及質(zhì)量狀態(tài)，對(duì)無(wú)故拖延工期，工程質(zhì)量低劣的項(xiàng)目，要及時(shí)做出糾正與處罰，并做好工程竣工后的質(zhì)量保修服務(wù)。

　　（六十）加強(qiáng)項(xiàng)目工程款回收及上繳稅費(fèi)管理。企業(yè)要建立完善的工程款回收責(zé)任制度`及上繳稅費(fèi)制度。明確項(xiàng)目按規(guī)定上繳稅費(fèi)的時(shí)間與金額。并要求項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。此項(xiàng)工作也應(yīng)做為考核項(xiàng)目經(jīng)理的重要依據(jù)，應(yīng)作到此項(xiàng)工程不結(jié)清不能承接下一項(xiàng)工程。

　　十、工程質(zhì)量管理

　　（六十一）樹(shù)立質(zhì)量第一的思想。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范。堅(jiān)持質(zhì)量第一，用戶至上的方針，樹(shù)立最大限度滿足用戶需要的質(zhì)量觀念，把技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來(lái)，確立質(zhì)量第一，質(zhì)量是生命的指導(dǎo)思想，明確企業(yè)質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

　　（六十二）建立完善的質(zhì)量保證體系。企業(yè)要建立以總經(jīng)理為首總工程師具體實(shí)施的質(zhì)量管理機(jī)制。企業(yè)要自上而下的建立分層次的質(zhì)量管理責(zé)任制，要建立質(zhì)量責(zé)任檔案，推行工程使用壽命期間的工程質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量否決制度，強(qiáng)化施工全過(guò)程的質(zhì)量管理。

　�。�六十三）建立企業(yè)施工總承包與分包質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)及合同要求，明確企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任。施工總承包企業(yè)要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全責(zé)，對(duì)地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量負(fù)有終身責(zé)任。分包企業(yè)要對(duì)總包企業(yè)負(fù)責(zé)，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有連帶責(zé)任。企業(yè)要重視工程質(zhì)量的責(zé)任劃分。根據(jù)質(zhì)量責(zé)任實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)督與管理。

　�。�六十四）開(kāi)展全面質(zhì)量管理。企業(yè)要大力推行全面質(zhì)量管理，要實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的管理。貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提倡和建議總承包企業(yè)和一級(jí)建筑施工企業(yè)開(kāi)展ISO-9000質(zhì)量體系認(rèn)證。通過(guò)ISO-9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)要嚴(yán)格按照認(rèn)證體系的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。大力開(kāi)展對(duì)職工質(zhì)量意識(shí)教育，學(xué)習(xí)和掌握本行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到全面質(zhì)量管理的目的。

　�。�六十五）建立分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收制度。企業(yè)要明確分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收的責(zé)任部門及責(zé)任人。要建立完善的分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收體系；要配置良好的檢測(cè)驗(yàn)收工具；做好驗(yàn)收記錄，并存入企業(yè)工程質(zhì)量管理檔案。對(duì)驗(yàn)收不合格的分部、分項(xiàng)工程，企業(yè)要認(rèn)真監(jiān)督整改，重新驗(yàn)收，確保分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量的全部合格。

　　（六十六）建立工程原材料及新材料的試驗(yàn)檢測(cè)制度。企業(yè)要按規(guī)定對(duì)工程所用原材料及新材料實(shí)行進(jìn)場(chǎng)前的試驗(yàn)檢測(cè)制度。要建立完善的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；明確規(guī)定需經(jīng)試驗(yàn)檢測(cè)的各類材料名稱、規(guī)格、尺寸及各類外加劑；商品砼企業(yè)要特別重視砼配合比的試驗(yàn)與研究，努力改善商品砼的性能，提高商品砼的質(zhì)量。

　�。�六十七）加強(qiáng)工程質(zhì)量的中間控制。企業(yè)要通過(guò)有效的制度和健全的機(jī)構(gòu)，用科學(xué)的方法加強(qiáng)工程質(zhì)量中間控制。要采用現(xiàn)代和傳統(tǒng)的方法相結(jié)合，對(duì)建筑工程施工中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的測(cè)試和檢查，按要求做好各種記錄和存檔工作。要嚴(yán)格處理施工中出現(xiàn)的各類質(zhì)量問(wèn)題，查清原因，總結(jié)教訓(xùn)，以避免同類問(wèn)題的發(fā)生，提高施工質(zhì)量。

　�。�六十八）建立工程竣工質(zhì)量保修制度。企業(yè)要重視工程竣工后的工程質(zhì)量回訪與維修工作。要建立必要的回訪維修制度。要按合同規(guī)定，設(shè)置質(zhì)量的維修地點(diǎn)、公開(kāi)電話、聯(lián)系人，并保證合同要求的保修時(shí)間，做到逐戶回訪，逐項(xiàng)維修，用戶滿意。

　　十一、現(xiàn)場(chǎng)與安全管理

　�。�六十九）建立健全安全管理保障體系。企業(yè)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)。確立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、專業(yè)部門主管、機(jī)構(gòu)配套、機(jī)制健全的安全管理保證體系。形成職工代表參與、專兼結(jié)合、群防群治的安全生產(chǎn)和消防保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)化管理組織。必須依照中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則，按規(guī)定比例設(shè)立安全生產(chǎn)專管部門，配備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理人員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理。并根據(jù)工程構(gòu)成，及時(shí)向工程項(xiàng)目派駐安全管理人員。

　�。ㄆ呤�）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"方針，建立以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)為核心、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)明確的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。確立企業(yè)法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)全責(zé)及全員管安全的責(zé)任目標(biāo)。要實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理，層層簽定"安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀"，明確各級(jí)責(zé)任。在簽定經(jīng)濟(jì)承包合同及工程合同的同時(shí)，必須簽定安全合同。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位必須服從總承包單位的施工安全管理。

　�。ㄆ呤�一）履行建筑市場(chǎng)安全資質(zhì)認(rèn)證制度。企業(yè)要依照建筑行業(yè)施工管理有關(guān)規(guī)定，開(kāi)工前，必須認(rèn)真履行建筑市場(chǎng)安全資格審查和驗(yàn)收制度。經(jīng)考核認(rèn)證并具備施工資格，方可辦理"施工安全許可證".

　　（七十二）堅(jiān)持安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度。企業(yè)要認(rèn)真貫徹《建筑法》中安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款，嚴(yán)格按照建設(shè)部建教[1997]83號(hào)文件關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的通知要求，定期組織各類專業(yè)人員參加安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程培訓(xùn)教育。確保培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和效果，做到合格達(dá)標(biāo)，持證上崗。

　　（七十三）堅(jiān)持安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)檢查制度。企業(yè)要強(qiáng)制貫徹落實(shí)國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，把安全生產(chǎn)"貫標(biāo)"工作和文明施工達(dá)標(biāo)管理納入企業(yè)管理重要內(nèi)容。法定代表人要切實(shí)履行安全職責(zé)，組織企業(yè)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)大檢查，保證檢查出的隱患問(wèn)題按"三定"原則（定人、定時(shí)間、定措施）迅速落實(shí)整改到位，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化"安全文明工地".

　　（七十四）落實(shí)安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)措施。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工安全規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，在安全防護(hù)、腳手架設(shè)、施工用電、機(jī)械設(shè)備、模板工程、基坑施工等作業(yè)中，必須編制單項(xiàng)施工方案，做好安全技術(shù)交底，按管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程落實(shí)，無(wú)安全措施或措施不到位的，嚴(yán)禁施工。施工現(xiàn)場(chǎng)要按照施工安全管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全防護(hù)用品檢測(cè)和準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)"三寶"利用，杜絕假、冒、偽、劣勞動(dòng)保護(hù)用品及安全防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，確保施工安全防護(hù)設(shè)施的有效利用。

　�。ㄆ呤�五）嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊、機(jī)械設(shè)備和防護(hù)用具準(zhǔn)用及管理制度。企業(yè)要按照施工管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行施工機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)用具準(zhǔn)入準(zhǔn)用制度，要建立健全機(jī)械設(shè)備和防護(hù)用具的采購(gòu)、使用、定期檢查、維修和保養(yǎng)責(zé)任制度。施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具必須由專人管理，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定期檢查、維修和保養(yǎng)，并建立檔案資料。特別是塔吊和大型機(jī)械設(shè)備的拆裝必須由具備專業(yè)資質(zhì)資格的施工隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)施，嚴(yán)禁各類機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。ㄆ呤�六）履行建筑職工人身意外傷害保險(xiǎn)制度。企業(yè)要認(rèn)真履行職工合法權(quán)益，嚴(yán)格按照《建筑法》第四十八條規(guī)定要求，在工程建設(shè)中，為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，足額支付保險(xiǎn)費(fèi)用。同時(shí)，采取各種有效措施，積極改善安全生產(chǎn)條件，減少傷亡事故發(fā)生，確保事故賠險(xiǎn)及時(shí)到位。

　�。ㄆ呤�七）采取安全措施，防止事故發(fā)生。企業(yè)對(duì)承建的在建工程，特別是急、難、險(xiǎn)、重工程，要明確責(zé)任，搞好評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行嚴(yán)管監(jiān)控。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的各種事故隱患，必須采取措施，及時(shí)整改到位，防止事故特別是重、特大事故的發(fā)生。對(duì)已經(jīng)發(fā)生事故的單位，要及時(shí)、如實(shí)地向建筑行政主管部門及其他相關(guān)部門報(bào)告，并迅速采取必要措施組織搶救。同時(shí)，積極配合有關(guān)部門，做好事故調(diào)查處理。

　　（七十八）履行現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工開(kāi)（竣）工驗(yàn)收制度。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)沈建管[2000]37號(hào)文件《關(guān)于對(duì)建筑工程項(xiàng)目開(kāi)工、竣工實(shí)行安全生產(chǎn)、文明施工驗(yàn)收制度》的通知要求，依據(jù)部頒《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《沈陽(yáng)市施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)搞好新開(kāi)工程基礎(chǔ)建設(shè)及竣工工程環(huán)境建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定抓落實(shí)，履行申報(bào)、驗(yàn)收程序，做到文明安全開(kāi)（復(fù)）工、竣工。

　�。ㄆ呤�九）履行特殊（重點(diǎn)）工程安全技術(shù)措施審查驗(yàn)收制度。企業(yè)要根據(jù)工程構(gòu)成和施工需要，對(duì)所承建的建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能特殊和施工面積、跨度、凈空高度較大工程的基礎(chǔ)和主體實(shí)行施工方案和安全技術(shù)措施審查驗(yàn)收制度。重點(diǎn)對(duì)腳手架設(shè)、模板支護(hù)、施工用電、起重設(shè)備、基礎(chǔ)防護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高的安全防護(hù)措施，按國(guó)家行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施落實(shí)，必須按工程施工組織設(shè)計(jì)要求，做好分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底和檔案內(nèi)業(yè)管理。

　�。ò耸�）建立健全施工環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。企業(yè)要把污染防治納入施工環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，搞好建章建制。明確整治目標(biāo)，采取有效措施，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及《沈陽(yáng)市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，積極開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)污染防治工作。明確施工管理的環(huán)保責(zé)任人，將現(xiàn)場(chǎng)污染治理任務(wù)與企業(yè)法定代表人、相關(guān)責(zé)任人、項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明。通過(guò)施工環(huán)境保護(hù)責(zé)任制的落實(shí)，積極爭(zhēng)取ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，確保施工環(huán)境整治達(dá)標(biāo)。

　�。ò耸�一）依法保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量。企業(yè)在工程建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，積極采用先進(jìn)施工技術(shù)、工藝、設(shè)備，提高施工環(huán)境質(zhì)量和生產(chǎn)效率，積極推行建筑工程清潔生產(chǎn)施工，統(tǒng)一使用清潔燃料，有計(jì)劃、分步驟的淘汰污染嚴(yán)重的施工機(jī)具和設(shè)施。采取有效措施，控制施工垃圾等污染物的排放程度，防止或減少各種粉塵、污水、固體廢物及噪聲、振動(dòng)對(duì)人身、環(huán)境的污染和危害，保證施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染不超標(biāo)，不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保質(zhì)量。

　�。ò耸�二）提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技化管理水平。企業(yè)要注重安全生產(chǎn)科學(xué)化管理，將安全科技應(yīng)用納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要不斷加大安全生產(chǎn)的科技投入，進(jìn)一步提高安全管理手段和安全生產(chǎn)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化程度。

　　十二、資產(chǎn)與設(shè)備管理

　�。ò耸�三）建立健全材料設(shè)備管理規(guī)章制度。企業(yè)要堅(jiān)持管、用并重的原則，保證材料設(shè)備的合理使用。根據(jù)各級(jí)政府的政策、法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，并監(jiān)督實(shí)施。

　�。ò耸�四）確保購(gòu)入材料設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)在材料設(shè)備購(gòu)入時(shí)要依據(jù)先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性的原則，進(jìn)行選型、定型，大型、關(guān)鍵性設(shè)備（包括進(jìn)口設(shè)備）要做可行性技術(shù)論證。嚴(yán)禁購(gòu)入無(wú)質(zhì)量說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)許可證的材料和設(shè)備。

　�。ò耸�五）加強(qiáng)設(shè)備的固定資產(chǎn)管理。按照沈建管通〔2000〕19號(hào)關(guān)于下發(fā)《建筑安裝企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定》的通知要求，企業(yè)要對(duì)設(shè)備固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范管理，做到帳、物相符。推行計(jì)算機(jī)輔助現(xiàn)代化辦公手段。

　�。ò耸�六）加強(qiáng)設(shè)備的使用、維修管理。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《建筑企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理暫行條例》，切實(shí)做到科學(xué)管理、合理使用、適時(shí)維修，提高設(shè)備的完好率和利用率。

　�。ò耸�七）加強(qiáng)塔式起重機(jī)械管理。按照沈建管通〔2000〕20號(hào)《沈陽(yáng)市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備統(tǒng)一編號(hào)方法》、沈建管通〔1999〕42號(hào)關(guān)于印發(fā)《沈陽(yáng)市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用管理辦法》和沈建管通〔1998〕93號(hào)關(guān)于下發(fā)《沈陽(yáng)市塔式起重機(jī)拆裝管理暫行規(guī)定》的要求，企業(yè)要對(duì)起重機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、登記備案制度。對(duì)塔式起重機(jī)械拆裝業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)行《塔式起重機(jī)拆裝許可證》制度。

　　（八十八）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)沈建管發(fā)〔1998〕32號(hào)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》，企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、抵債的管理工作，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)清查制度，定期或不定期地進(jìn)行資產(chǎn)清查，以確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　十三、加強(qiáng)黨的建設(shè)

　�。ò耸�九）充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和中央有關(guān)規(guī)定，建立和健全企業(yè)黨的組織；強(qiáng)化基層組織建設(shè)；加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的組織建設(shè)。企業(yè)黨組織要積極參與改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民主管理、保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；參與企業(yè)重大問(wèn)題決策；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)；加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織工作。

　�。ň攀�）切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)。積極開(kāi)展黨員思想教育，提高政治素質(zhì)；注重黨群干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體合力；加強(qiáng)黨的積極分子培養(yǎng)教育，注重在生產(chǎn)一線和黨的力量薄弱的地方發(fā)展黨員；開(kāi)展"兩先一優(yōu)"評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展"共產(chǎn)黨員工程"活動(dòng)，不斷改進(jìn)企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，進(jìn)一步探索發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的有效途徑。

　�。ň攀�一）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在企業(yè)法人結(jié)構(gòu)中黨組織負(fù)責(zé)人可實(shí)行"雙向進(jìn)入，交叉任職"，有保證監(jiān)督權(quán)力。企業(yè)各級(jí)黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，搞好黨性黨風(fēng)教育，實(shí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，不斷提高自身素質(zhì)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。

　�。ň攀�二）加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作。企業(yè)黨組織要認(rèn)真加強(qiáng)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)現(xiàn)代科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，樹(shù)立科學(xué)的思維方式和思維方法；完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)理論同整頓思想、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的信念。發(fā)展企業(yè)文化，企業(yè)黨的組織要積極開(kāi)展反映企業(yè)理想追求、價(jià)值取向、奮斗目標(biāo)的企業(yè)文化活動(dòng)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)文明企業(yè)、文明班組和文明職工。樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，奉獻(xiàn)社會(huì)的良好職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

　　（九十三）加強(qiáng)職工民主管理。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，發(fā)揮工會(huì)和職工代表大會(huì)在企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面的作用。建立健全廠務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的制度。企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)利用多種形式和途徑，組織職工廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作，發(fā)明創(chuàng)造等群眾性的技術(shù)活動(dòng)。

　　（九十四）維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。企業(yè)黨組織要樹(shù)立高度的政治責(zé)任感，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。關(guān)心職工生活，及時(shí)化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保職工安心、順心、信心。

　　本規(guī)范適用于我市國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股和參股建筑業(yè)企業(yè)。非國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。