寧波市人民政府令第85號

       2000年11月17日寧波市人民政府第19次常務(wù)會議討論通過，自2001年1月1日起施行

二〇〇〇年十二月五日

　　第一條 為實(shí)施寧波市城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和《寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 對在寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的違法建設(shè)行為的處理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的違法建設(shè)行為是指下列行為：

　�。ㄒ唬┪慈〉靡�(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ǘ�）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)工程性質(zhì)、內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄈ�）擅自改變臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的臨時建設(shè)工程性質(zhì)、規(guī)模、建筑高度進(jìn)行建設(shè)或臨時建設(shè)工程批準(zhǔn)使用期滿不拆除的；

　　（四）建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線而擅自施工的；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程竣工交付使用后，擅自改變使用性質(zhì)和內(nèi)容，影響城市規(guī)劃的。

　　第四條 本辦法所稱的違法建設(shè)工程包括違法建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施。

　　第五條 市規(guī)劃行政主管部門是寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)處理違法建設(shè)行為的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　市規(guī)劃行政主管部門在寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，按各自的職責(zé)范圍對違法建設(shè)行為進(jìn)行處理；鄞縣規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬鄞縣行政區(qū)域部分的違法建設(shè)行為的處理。

　　第六條 城建、房地產(chǎn)管理、市政公用、工商行政管理等部門按照各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)助規(guī)劃行政主管部門對違法建設(shè)行為進(jìn)行處理。

　　第七條 規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)發(fā)出責(zé)令停止施工通知書。

　　建設(shè)單位或者個人在接到責(zé)令停止施工通知書后應(yīng)當(dāng)立即停止施工；繼續(xù)施工的，規(guī)劃行政主管部門有權(quán)予以制止，并拆除繼續(xù)建設(shè)部分的違法建設(shè)工程。

　　第八條 違法建設(shè)行為有下列情形之一的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位和個人限期拆除違法建設(shè)工程：

　�。ㄒ唬┥米宰兏�用地性質(zhì)，改變城市功能布局的；

　�。ǘ�）侵占或影響道路和管線等基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和功能的正常發(fā)揮，以及侵占綠地等規(guī)劃用地的；

　�。ㄈ�）危及防洪、消防、人防等城市防災(zāi)設(shè)施、軍事設(shè)施等的正常運(yùn)行，給城市安全造成隱患的；

　　（四）嚴(yán)重影響歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及文物保護(hù)單位的保護(hù)，或損害城市文物古跡的；

　�。ㄎ澹┥米酝黄埔�(guī)劃控制指標(biāo)、影響市容觀瞻或嚴(yán)重侵犯公共利益、社會影響惡劣的；

　�。�六）對城市水源保護(hù)區(qū)、河道、水體、山體等造成重大破壞的；

　　（七）在近期建設(shè)規(guī)劃確定的控制區(qū)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ò耍┙ㄖ�間距達(dá)不到《寧波市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》最低標(biāo)準(zhǔn)，影響相鄰建筑通風(fēng)、采光、衛(wèi)生、安全等，有可能引起嚴(yán)重糾紛的；

　�。ň牛┯衅渌�違反城市規(guī)劃的情況，后果嚴(yán)重、不拆除難以補(bǔ)救的。

　　第九條 違法建設(shè)行為有下列情形之一的，規(guī)劃行政主管部門可以沒收違法建設(shè)工程：

　　（一）擅自擴(kuò)建或加層，且建筑容積率超過《寧波市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的最大值的；

　�。ǘ�）其他違法建設(shè)行為情節(jié)嚴(yán)重，但違法建設(shè)工程能加以利用的。

　　依法沒收的違法建設(shè)工程按照國家規(guī)定公開拍賣。

　　第十條 違法建設(shè)行為不屬于第八條、第九條規(guī)定的情形，但影響城市規(guī)劃、尚可采取改正措施的，處違法建設(shè)工程造價5％－20％的罰款；違法建設(shè)工程位于城市主要道路兩側(cè)、重要地段，或建設(shè)單位、個人屢次進(jìn)行違法建設(shè)的，處違法建設(shè)工程造價20％－50％的罰款；并責(zé)令其通過下列措施消除影響：

　　（一）部分拆除；

　�。ǘ�）減少層數(shù)、降低高度；

　　（三）開窗或堵窗；

　�。ㄋ模╅_辟通道或封閉通道；

　　（五）修改立面；

　　（六）其他可以消除影響的措施。

　　第十一條 設(shè)計單位未按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求和規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計，造成工程違法建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門對設(shè)計單位處以設(shè)計費(fèi)10％－100％的罰款。

　　施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙施工而造成違法建設(shè)工程的，由規(guī)劃行政主管部門對施工單位處以施工管理費(fèi)10％－100％的罰款。

　　按照前兩款規(guī)定進(jìn)行處罰的，罰款最高額度為五萬元。

　　第十二條 對造成違法建設(shè)工程的設(shè)計單位、施工單位，由其行業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定給予通報批評、停業(yè)整頓直至吊銷資質(zhì)證書。

　　第十三條 違法建設(shè)工程造價按照整個違法建設(shè)工程的土建造價計算。

　　違法建設(shè)工程的設(shè)計費(fèi)、施工管理費(fèi)按照工程設(shè)計合同、工程施工合同中載明的金額計算。

　　第十四條 有違法建設(shè)行為的單位或者個人、設(shè)計單位、施工單位能主動消除影響，或者配合規(guī)劃行政主管部門查處違法建設(shè)行為的，規(guī)劃行政主管部門可以依法從輕處罰。

　　第十五條 限期拆除的期限為一個月以內(nèi)；限期改正和限期補(bǔ)證的期限為三個月以內(nèi)；限期繳納罰款的期限為十五天以內(nèi)。

　　第十六條 對妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容觀瞻和占用公共用地的違法建設(shè)工程，市及各區(qū)、鄞縣人民政府可以開展專項(xiàng)整治活動。

　　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)對違法建設(shè)工程進(jìn)行查證和認(rèn)定，并依法作出責(zé)令當(dāng)事人限期拆除的決定。對不按期拆除的，市及各區(qū)、鄞縣人民政府可以依法組織強(qiáng)制拆除。

　　第十七條 拆除違法建設(shè)工程，不作補(bǔ)償、安置。

　　第十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

　　第十九條 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的違法建設(shè)工程，有關(guān)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對以違法建設(shè)工程為經(jīng)營場所申請注冊登記的，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。已經(jīng)發(fā)放的房屋所有權(quán)證和營業(yè)執(zhí)照由發(fā)證部門依法注銷。

　　第二十條 規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門按規(guī)定權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益造成損害的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十一條 各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對違反城市規(guī)劃建設(shè)的處理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2001年1月1日起施行。