第一章 總 則

　　第一條 為了加強對建設(shè)工程施工招標投標的管理，規(guī)范建筑市場交易行為，維護招標投標雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由國家投資、集體投資以及國家、集體參與投資并控股的股份制企業(yè)投資，建筑面積在1000平方米以上或者總投資在50萬元以上的新建、改建、擴建、技術(shù)改造和大規(guī)模修繕等各類建設(shè)工程，均須遵守本辦法。

　　第三條 建設(shè)工程施工招標投標，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)和誠實信用的原則。任何單位和個人不得對建設(shè)工程施工招標投標進行封鎖或者壟斷。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第四條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全區(qū)建設(shè)工程施工招標投標的管理工作。自治區(qū)其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，依法做好建設(shè)工程施工招標投標的管理工作。

　　各行署，市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)按職責(zé)劃分管理的建設(shè)工程施工招標投標工作。

　　第五條 建設(shè)工程施工的招標投標，按照建設(shè)工程項目的審批權(quán)限和總投資額度實行分級分類管理：

　�。ㄒ唬┳灾螀^(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)自治區(qū)各部門和國家直屬單位、軍隊直屬單位的各類建設(shè)工程項目（不包括保密建設(shè)工程項目）以及自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)投資額在500萬元以上的建設(shè)工程項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目的招標投標管理工作；

　�。ǘ�）行署，市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)投資額在500萬元以下的建設(shè)工程項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目的招標投標管理工作；

　�。ㄈ�）自治區(qū)計劃行政主管部門負責(zé)國家在寧以及自治區(qū)的重點建設(shè)工程項目招標投標管理工作，并對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標投標工作進行監(jiān)督。

　　第三章 招 標

　　第六條 建設(shè)單位招標，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有法人資格或者是依法成立的其他組織；

　�。ǘ�）有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；

　　（三）有組織編制招標文件的能力；

　�。ㄋ模┯袑彶橥稑藛挝毁Y質(zhì)的能力；

　�。ㄎ澹┯薪M織開標、評標、定標的能力。

　　不具備前款第（二）、（五）項規(guī)定條件的建設(shè)單位，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程咨詢或者工程監(jiān)理等中介組織代理招標。

　　第七條 建設(shè)工程施工招標，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）正式列入固定資產(chǎn)投資計劃并已辦理報建手續(xù)；

　　（二）初步設(shè)計及概算已經(jīng)審批；

　　（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　　（四）建設(shè)工程資金已經(jīng)落實，并有經(jīng)辦銀行的資信證明；

　　（五）已經(jīng)建設(shè)工程項目所在地規(guī)劃部門批準，建設(shè)用地的征用工作和施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或者一并列入招標范圍。

　　第八條 建設(shè)工程施工招標，可以采取建設(shè)工程項目全部工程招標，單位工程招標，特殊專業(yè)工程招標等形式。但不得將單位工程肢解為分部、分項工程進行招標。

　　第九條 建設(shè)工程施工招標的具體方法包括：

　　（一） 公開招標。由建設(shè)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程咨詢、工程監(jiān)理等中介組織（以（二）下簡稱招標單位）發(fā)布招標廣告。

　�。ǘ�）邀請招標。由招標單位向二個以上有相應(yīng)工程承包資質(zhì)等級的施工企業(yè)發(fā)出招標邀請書。

　　（三）議標。對不宜公開招標和邀請招標的特殊工程，可以選擇有相應(yīng)工程承包資質(zhì)等級的施工企業(yè)實行議標，但必須經(jīng)招標投標主管部門批準。

　　第十條 招標單位進行建設(shè)工程施工招標，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┨顚懡ㄔO(shè)工程施工招標申請表，報招標投標主管部門審批；

　　（二）組織編制標底文件；

　　（三）成立評標小組，制定評標、定標辦法，報招標投標主管部門審批；

　�。ㄋ模┌l(fā)出招標廣告或者招標邀請書；

　　（五）對投標的建設(shè)工程施工企業(yè)（以下簡稱投標單位）進行資格審查；

　�。�六）向合格的投標單位分發(fā)招標文件及有關(guān)圖紙資料；

　�。ㄆ撸┙M織投標單位踏勘，并就招標文件予以答疑；

　�。ò耍╅_標、評標、定標；

　�。ň牛┺k理中標通知書；

　�。ㄊ�）與中標單位簽訂建設(shè)工程施工承發(fā)包合同。

　　第十一條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更或者增加附加條件；確需修改或者補充的，應(yīng)當(dāng)報招標投標主管部門核準，在投標截止日期10天前以書面形式通知投標單位。

　　第四章 標 底

　　第十二條 建設(shè)工程施工招標，必須編制標底。標底由建設(shè)單位自行編制。

　　一項建設(shè)工程施工招標，只能編制一個標底。

　　第十三條 編制標底應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行：

　�。ㄒ唬�將設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，國家和自治區(qū)規(guī)定的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范作為依據(jù)。

　　（二）標底價格由成本、利潤、稅金組成。一般應(yīng)當(dāng)控制在批準的總概算或者修正的總概算及投資包干的限額內(nèi)。

　�。ㄈ�）施工工期按照國家和自治區(qū)制定的工期定額確定。

　　第十四條 凡使用新材料、新技術(shù)、新工藝的分項建設(shè)工程，其分項預(yù)算定額由自治區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)制定并提供給標底編制單位。不能及時制定的，可以由標底編制單位先預(yù)估價，待預(yù)算定額制定后，在工程竣工決算時予以調(diào)整。

　　第十五條 經(jīng)批準實行議標的建設(shè)工程施工，其承包價格、工期要求、質(zhì)量標準以及其他發(fā)包條件，由承發(fā)包雙方協(xié)商，報招標投標主管部門審定。

　　第五章 投 標

　　第十六條 施工企業(yè)有權(quán)持相應(yīng)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書申請投標；有權(quán)在競爭報價中根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營狀況和掌握的市場信息確定投標報價。

　　第十七條 凡投標的單位，應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求，編制投標書。投標書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┚C合說明；

　�。ǘ�）工程量、主要材料用量、單項造價、工程總價；

　　（三）工程質(zhì)量標準；

　　（四）施工方案；

　�。ㄎ澹�對招標文件主要條款的確認。

　　對建設(shè)工程設(shè)計有修改意見的，可以在投標書中提出，并做出相應(yīng)報價。

　　第十八條 投標書應(yīng)當(dāng)加蓋投標單位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鑒。投標單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將投標書密封送達招標單位。

　　第十九條 投標單位可以在投標截止日期前，以正式密封函件調(diào)整已報的報價或者作出附加說明，其函件與投標書具有同等效力。

　　第六章 開標、評標、定標

　　第二十條 開標、評標、定標應(yīng)當(dāng)在招標投標主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標單位主持進行。

　　第二十一條 招標單位應(yīng)當(dāng)邀請評標小組成員、投標單位和有關(guān)部門代表參加開標。

　　評標小組由招標單位、招標投標主管部門以及受聘的有關(guān)部門的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的人員組成。

　　第二十二條 評標、定標應(yīng)當(dāng)按照平等競爭、公正合理的原則，對投標單位的報價、施工工期、施工方案、質(zhì)量實績、社會信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)選定中標單位。

　　第二十三條 中標單位確定后五日內(nèi)，招標單位和中標單位應(yīng)當(dāng)?shù)秸袠送稑酥鞴懿块T辦理中標通知書并繳納招標投標服務(wù)費。

　　第二十四條 招標投標主管部門向招標單位和中標單位收取招標投標服務(wù)費標準為建設(shè)工程施工中標價的1.1‰。其中招標單位繳納0.5‰，中標單位繳納0.6‰。具體收費使用辦法由自治區(qū)財政、物價行政主管部門會同自治區(qū)建設(shè)行政主管部門另行制定。

　　第二十五條 中標通知書發(fā)出后，中標單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程承發(fā)包合同，并將合同副本報招標投標主管部門備案。

　　中標單位可以按照專業(yè)或者分部、分項原則，經(jīng)招標單位同意，將建設(shè)工程施工分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，并簽訂分包合同。

　　第七章 罰 則

　　第二十六條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上人民政府招標投標主管部門依據(jù)本辦法第五條規(guī)定的管理職責(zé)，按照以下規(guī)定給予處理：

　�。ㄒ唬� 應(yīng)實行招標的建設(shè)工程項目未招標并擅自開工的，對建設(shè)單位和施工單位給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元至10000元的罰款；對直接責(zé)任人員由其所在單位或者主管部門給予行政處分。

　�。ǘ�）招標單位隱瞞建設(shè)工程項目真實情況招標的，給予警告，終止招標，責(zé)令限期改正，并可以處以5000元至10000元的罰款；造成損失的，由招標單位負責(zé)賠償。

　　（三）泄露標底，擅自啟封和修改投標書，影響招標投標工作正常進行的，對責(zé)任單位處以5000元至10000元的罰款；對直接責(zé)任人員處以500元至5000元的罰款，并由其所在單位或者主管部門給予行政處分。

　�。ㄋ模┩稑藛挝徊蝗鐚嵦顚懲稑松暾垥�，弄虛作假、虛報企業(yè)資質(zhì)等級的，給予警告，責(zé)令退出投標。

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程施工定標后，責(zé)任單位逾期拒簽承發(fā)包合同的，給予警告，責(zé)令限期改正：逾期仍不改正的，宣布中標無效，建設(shè)工程施工另行招標。

　　第二十七條 投標單位串通投標，抬高標價或者壓低標價；投標單位和招標單位相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標無效，由工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十九條 招標投標主管部門的工作人員在工作中徇私舞弊、收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者主管部門根據(jù)情節(jié)給予處分。

　　第八章 附 則

　　第三十條 本辦法中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　第三十一條 中外合資、中外合作、外國投資和世界銀行貸款的建設(shè)工程項目，如需邀請外國工程公司參與投標的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。