各設區(qū)市建設局、規(guī)劃局、城管局（公用局、園林局）、房管局：

　　《河北省建設工程工程量清單招標評標暫行辦法》已經2004年9月17日廳第六次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2004年11月1日起執(zhí)行。

　　附件：河北省建設工程工程量清單招標評標暫行辦法

　　二○○四年十月十四日

　　主題詞：工程量清單 招標評標  辦法　通知
　　抄報：建設部
　　抄送：省政府法制辦

　　河北省建設廳辦公室
2004年10月15日印發(fā)

　　河北省建設工程工程量清單招標評標暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范建設工程工程量清單招標投標活動，維護當事人合法權益，保證工程量清單招標評標工作質量，根據《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》（七部委12號令），《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委30號令），《建設工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（國標GB50500-2003）等文件精神，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內采用工程量清單招標的工程，實施對其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱工程量清單招標，是指按照國家、省有關規(guī)定，由招標人提供工程量清單，投標人自主投標報價，通過市場競爭形成價格的招標方式。

　　第三條 工程量清單招標評標方式，可采用經評審的最低投標價法或者綜合評估法。招標人自行選定的招標評標方式應當在招標文件中明確。

　　本辦法所稱經評審的最低投標價法，是指經評審的投標價格最低，且投標價格不低于成本的投標人為中標候選人或中標人的方法。具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能標準沒有特殊要求的施工招標項目，應當采用該辦法。

　　本辦法所稱綜合評估法是指按照招標文件規(guī)定的綜合評價標準，對投標文件技術部分和商務部分各個評審因素進行量化打分，按照得分高低推薦中標候選人或確定中標人的方法。

　　第四條 采用經評審的最低投標價法評標應遵循以下評審程序：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�技術部分評審。投標文件的技術部分應滿足工程建設和招標文件的要求，并通過評標委員會評審。否則按廢標處理。評審可采用下列兩種方式：

　　合格與不合格：一般工程可采用此方式。被評為不合格的技術標隨同商務標退還。

　　按技術標得分篩選：當工程施工組織存在一定難度時，按招標文件規(guī)定的方法，確定技術標得分達到招標文件規(guī)定分值的進入商務標評審，其余投標文件按不合格的技術標退還。

　�。ǘ�）投標文件商務部分評審。

　　1、對招標文件商務條款是否響應招標文件要求進行評審，剔除實質上不響應招標文件的投標文件；

　　2、對投標人的投標報價進行校核、修正；

　　3、對投標人的經校核的投標報價匯總比較，并由低到高進行排序；

　　4、對投標報價最低的投標人的商務投標文件進行詳細評審。包括主要分項及單價的一致性以及實體消耗的合理性，分部分項單價、主要措施項目費用和其他項目報價構成的合理性。

　　確定每個分部分項的綜合單價平均值（超過7家投標，去掉一個最高和一個最低值平均）的96%（此值也可根據工程當地價格水平和工程實際確定）為控制線，對于低于控制線或同一項目下是最低的綜合單價進行評審。

　　5、對投標報價最低的投標人的商務報價與施工方案及技術措施一致性情況進行評審；

　　6、對需要澄清、說明、補正的問題，評標委員會成員以書面形式進行詢問；

　　7、對投標報價最低的投標人的報價做出是否符合經評審最低投標價的評判。

　　投標報價最低的投標人的投標被否決的，評標委員會應對次低排序投標人的報價按照上述程序進行評審。以此類推。

　�。ㄈ�）確定中標候選人或中標人

　　評標委員會按照招標文件規(guī)定，確定經評審最低投標價的投標人為中標候選人或中標人。

　　第五條 評審過程中發(fā)現(xiàn)投標人的投標文件存在下列情況的，評標委員會應當否決其投標。

　�。ㄒ唬┦┕し桨概c報價不一致，缺乏合理性的，經評委質詢不能做出合理說明的；

　�。ǘ�）對需要澄清、說明、補正的問題，投標人拒絕澄清、補正或不能提供有效、有說服力的證明的；

　�。ㄈ�）投標人的投標報價被認定為以低于成本價競爭的。

　　第六條 采用綜合評估法評標的，應當遵守下列評分方法和評分原則：

　�。ㄒ唬┰u分方法

　　1、各單項評審因素依據評分標準按百分制評分。單項評審因素得分按計分人的有效評分去掉一個最高分和一個最低分的加權平均計算。

　　2、單項評分后，按下式計算總分

　　p=k1p1+k2p2+k3p3 +——kipi

　　p為總得分；pi為單項評審因素得分，ki為pi對應的權數取值。

　�。ǘ�）評分原則

　　1、評標必須嚴格按本辦法進行；

　　2、對企業(yè)信譽評分在滿足工程施工要求的前提下，不得提出企業(yè)或項目經理資質等級高就得分高的要求；

　　3、評分計算保留2位小數（百分比亦取2位小數），第三位小數四舍五入；

　　4、評分計算出現(xiàn)中間值，按插入法計算得分；

　　5、有下列情況之一為無效分，該單項評分視為棄權：

　　計分高出規(guī)定最高分或最低分的；計分明顯不合理的；一個計分內容有2個或2個以上計分的；其他違反本評標辦法未按規(guī)定要求計分的。

　　第七條  采用綜合評估法評標應遵循以下評審程序：

　�。ㄒ唬�對各投標單位的投標文件進行符合性評審，剔除實質上未響應招標文件要求的投標文件。

　�。ǘ�）評標委員會成員分別對投標人投標文件技術部分進行評審評分。主要內容如下：

　　1、施工部署及平面布置；

　　2、施工方法及主要技術措施；

　　3、施工進度計劃及保證措施；

　　4、質量保證措施；

　　5、安全生產及文明施工措施；

　　6、項目主要管理人員及工程技術人員的數量、業(yè)績和資歷；

　　7、主要施工機具及勞動力配備計劃；

　　8、新技術、新工藝、新材料應用及所達到的效果。

　　通過閱審，將每份投標文件中上述各子項先進、合理性及存在問題寫在評標計分表的對應攔目中，并根據具體的評分標準對各子項進行評分，記入評分計分表的相應欄目中。

　　評標委員會成員就以上各項評分的總分，去掉一個最高分、一個最低分后的算術平均值即為該投標人的技術標得分。

　�。ㄈ�）評標委員會成員分別對投標人的投標報價進行評審評分。其中，總報價占投標報價得分的40%，分部分項工程量清單綜合單價評分占投標報價得分的40%，措施項目清單報價占投標報價的20%.

　　1、對投標人的投標報價進行校核、修正，對需要澄清、說明、補正的問題，評標委員會成員以書面形式進行詢問。對投標報價是否低于成本進行分析。

　　2、確定經評審的合理最低投標總報價，該報價得該項評分的標準分，其他投標人投標報價每再高于其1%減3-5分，減完為止。高于攔標價的報價得0分。

　　3、按分部分項工程量清單費用的平均值占全部清單項目的比重，將分值分配到各分部分項，對各項綜合單價進行評分。每項經評審的合理最低綜合單價得該項標準分，其他投標人填報的分項綜合單價每高出1%，減該項標準分3—5%的分值，減完為止。

　　分部分項綜合單價平均值（超過7家投標，去掉一個最高和一個最低值平均）的96%（此值可根據工程當地價格水平和工程實際確定）為最低控制線，低于最低控制線的評委進行詳細評審、詢問確定合理最低綜合單價。沒有低于最低控制線的確定該項目最低綜合單價為合理最低綜合單價。

　　綜合單價填報0、未填報或者經評委評審不能合理說明、補正或不能提供有效、有說服力的證明的以及低于合理最低綜合單價的，該項得0分。

　　4、對措施項目清單報價評分。經評審的合理最低措施費用得該項標準分，其他投標人填報的措施費用每高出1%，減該項標準分3—5%的分值，減完為止；每低于合理最低措施費用1%，減該項標準分10%的分值，減完為止

　　5、根據評分計分標準將各投標單位的報價得分記入評分計分表相應欄目。

　�。ㄋ模�對企業(yè)信譽進行評分。包括企業(yè)和項目經理同類工程施工經歷。

　　（五）確定投標人總得分。

　　投標人總得分=商務標得分+技術標得分+企業(yè)信譽得分

　�。�六）確定中標候選人或中標人

　　評標委員會按照得分高低順序確定中標候選人，或直接確定得分最高者為中標候選人或中標人。