西安是馳名中外的東方古都，與雅典、羅馬、耶路撒冷、伊斯坦布爾、開羅這五大古都相比較，雖說是各有千秋，但在歷史名城保護(hù)與發(fā)展方面，在現(xiàn)今的國際國內(nèi)地位方面，在國際活動和旅游事業(yè)方面，還有相當(dāng)大的差距。從各古都現(xiàn)今在國際的地位看，耶路撒冷作為宗教圣地，千百年來一直受到世界關(guān)注；雅典、羅馬作為歐洲文化的發(fā)祥地，在文藝復(fù)興后，幾百年長盛不衰；開羅和伊斯坦布爾在19世紀(jì)中葉進(jìn)入高潮，隨之亦名聲大震。而古都西安，雖在歷史文化界素為人知，而走向世界，被國際所認(rèn)可，則是在20世紀(jì)80年代之后。

　　古都西安在國內(nèi)101座歷史文化古城之中，其保護(hù)與發(fā)展居于前列，一些大型保護(hù)與建設(shè)的項目，在國內(nèi)外獲得好評。但是與五大古都相比較，要達(dá)到國際水平，還要做大量的工作：

　　1.五大古都，每座城市列入“世界文化遺產(chǎn)名錄”的項目，均不少于3處，多的達(dá)10余處。我國共有28項世界遺產(chǎn)，而西安列入“世界文化遺產(chǎn)名錄”、得到世界公認(rèn)的只有秦始皇陵一處。而且，目前還處在邊保護(hù)、邊發(fā)掘、邊研究的階段，陵園大環(huán)境的保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾尚未解決，還處于規(guī)劃安排階段。渭河北岸的帝王陵墓遺址、渭河南岸的漢長安城遺址、唐大明宮遺址、明西安府城郭和城內(nèi)若干主要古建筑，曾于20世紀(jì)90年代初期申報“世界遺產(chǎn)名錄”，但由于周邊環(huán)境差，尚未通過國內(nèi)的審查，還需做大量的工作。

　　2.西安的舊城區(qū)和若干歷史街區(qū)的保護(hù)和利用尚屬初級階段，與五大古都相比較，不論在規(guī)模上、風(fēng)貌特點上以及文化內(nèi)涵的展現(xiàn)上都還有一定差距。目前，在舊城中已經(jīng)有書院門、北院門兩條傳統(tǒng)歷史街區(qū)，如果10年內(nèi)以此為骨干，以鐘鼓樓為中心，將東到柏樹林、西至竹笆市、南到南門順城路、北到西華門的3個平方公里作為古都文化中心加以保護(hù)利用；再用10年，以西大街為骨干，向城西延伸2個平方公里，使古都文化中心擴(kuò)大為5個平方公里，這樣就控制了西安舊城的半壁江山。

　　3.規(guī)劃格局上“新舊分治”模式的確立。由于20世紀(jì)50年代西安城市規(guī)劃的良好基礎(chǔ)，西安的城市規(guī)劃不亞于五大古都中的任何一座城市。從已經(jīng)建成的效果觀察，城市格局、道路系統(tǒng)具有良好的東方古都的氣質(zhì)，城市建筑風(fēng)格也有初步的體現(xiàn)。當(dāng)前主要任務(wù)是確立“新舊分治”的規(guī)劃模式，在21世紀(jì)上半葉，保護(hù)和控制舊城，在南郊和北郊建設(shè)新城，這個部署，在國務(wù)院批準(zhǔn)的西安跨世紀(jì)規(guī)劃中已經(jīng)體現(xiàn)，在這方面西安大有可為，前景廣闊。我們的差距是在建筑的總體控制上，主觀隨意性大，在建設(shè)的高度、風(fēng)格、色彩上急需制定綱領(lǐng)，不要輕易變動，假以時日，自然會形成古都西安的特色風(fēng)貌。

　　4.標(biāo)志性建筑和城市雕塑。古都西安的標(biāo)志性建筑首先是古建筑：大、小雁塔，鐘鼓樓，西安城樓、碑林、城隍廟以及著名的古寺廟。由于歷史戰(zhàn)亂和木結(jié)構(gòu)的弱點，西安存在的古建筑少得可憐，因而古建筑的保護(hù)就顯得格外重要。按照文物法的規(guī)定，既要保護(hù)古建筑，同時要保護(hù)其周邊環(huán)境。標(biāo)志性建筑的另一部分是現(xiàn)代建筑，以西安的文化歷史背景而論，要進(jìn)一步倡導(dǎo)傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的創(chuàng)作道路，按照“風(fēng)格分區(qū)”的原則，走多元化、地區(qū)化、現(xiàn)代化之路。

　　5.山水環(huán)境的保護(hù)。與五大古都相比，西安的自然環(huán)境是相當(dāng)嚴(yán)峻的。羅馬的臺伯河、開羅的尼羅河、雅典的愛琴海、伊斯坦布爾的博斯普魯斯海峽，都帶來秀麗的風(fēng)光，只有耶路撒冷在一片沙漠包圍的高地之上。歷史上八水環(huán)繞的長安，恢復(fù)大地的水環(huán)境還有待時日，這是西安在今后幾十年中改善古城環(huán)境，恢復(fù)古都風(fēng)貌的首要任務(wù)。山嶺的保護(hù)主要是終南山和北坡山麓，重點是各文物點周邊和各峪口附近。與山水密切相關(guān)的是綠化植被，唐槐、灞柳，應(yīng)廣為種植，交通樞紐、旅游路線、古建筑遺址更應(yīng)突出傳統(tǒng)樹種，繼承歷史文脈。