各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位，駐市中央、省屬各單位：

　　《南昌市城鎮(zhèn)公有房屋管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府第二十二次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予頒發(fā)施行。

　　南昌市城鎮(zhèn)公有房屋管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市公有房屋的管理，保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)，保障房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮城市公有房屋的作用，更好地為社會(huì)主義建設(shè)和人民生活服務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡本市城市、縣城、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)全民、集體所有制單位購建或依法收歸國(guó)有的公有房屋均按本辦法管理。

　　第三條　市、縣房產(chǎn)管理局是本行政區(qū)域內(nèi)公有房屋的行政管理部門。

　　第四條　任何單位和個(gè)人都不得侵占或損壞公有房屋，不得利用公有房屋獲取非法利益。

　　第五條　公有房屋因城市建設(shè)需要拆遷時(shí)，應(yīng)按《南昌市城市建設(shè)拆遷安置辦法》及其實(shí)施細(xì)則辦理。

　　第二章　產(chǎn)權(quán)

　　第六條　公有房屋中的全民所有房屋，由國(guó)家授權(quán)的管理單位代表國(guó)家行使所有權(quán)，可視為所有權(quán)人；集體所有房屋，本單位即為所有權(quán)人。具體劃分如下：

　　1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等行政單位和國(guó)家撥款的事業(yè)單位使用管理的全民所有房屋；市、縣房管局直接管理的房屋，中央有關(guān)部門或省、市政府指定的部門管理的房屋，各管理部門為所有權(quán)人。國(guó)營(yíng)企業(yè)以及自收自支事業(yè)單位使用的全民所有房屋，除由市、縣房管局直接管理的以外，國(guó)家授權(quán)的管理單位為所有權(quán)人。

　　2.軍隊(duì)的房屋，其指定的管理單位為所有權(quán)人。

　　3.集體所有制單位自建、自購的房屋，屬于單位所有，本單位即為所有權(quán)人。集體單位使用的全民所有房屋，分別情況，按本條第1項(xiàng)規(guī)定管理。

　　第七條　公有房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記。房屋所有權(quán)人按《南昌市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記、發(fā)證暫行辦法》辦理手續(xù)，并核發(fā)《房屋所有權(quán)證》或《房屋共有權(quán)保持證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》（三證以下統(tǒng)稱房屋產(chǎn)權(quán)證）。

　　房屋轉(zhuǎn)移（買賣、交換、轉(zhuǎn)讓、劃撥），狀況變更（翻建、改建、擴(kuò)建），拆除或因?yàn)?zāi)害損毀時(shí)，應(yīng)辦理有關(guān)轉(zhuǎn)移、變更或注銷手續(xù)。其中房屋轉(zhuǎn)移引起產(chǎn)權(quán)變更，所有權(quán)人應(yīng)向土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　市屬全民所有房屋，房管局在辦完上述手續(xù)后，應(yīng)將辦理結(jié)果報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。

　　第八條　房屋產(chǎn)權(quán)證是確認(rèn)公有房屋所有權(quán)的合法憑證，受法律保護(hù)，不得涂改、偽造。如有遺失，應(yīng)聲明作廢，并及時(shí)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　　第九條　凡無房屋產(chǎn)權(quán)證的公有房屋，不得出售、轉(zhuǎn)讓、出租、交換和抵押，不得翻建、擴(kuò)建、改建，房屋拆遷時(shí)不予補(bǔ)償。

　　第十條　市、縣房管局和各產(chǎn)權(quán)單位要加強(qiáng)對(duì)公有房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案及其它有關(guān)資料的管理。

　　第三章　買賣

　　第十一條　出賣公有房屋，必須經(jīng)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，由市、縣房管局審查產(chǎn)權(quán)后，方可出賣。

　　第十二條　公有房屋買賣必須在市、縣房屋交易所進(jìn)行。賣方須持有房屋產(chǎn)權(quán)證和批準(zhǔn)文件，買方須持有購買房屋的證明和身份證明，經(jīng)市、縣房產(chǎn)交易所辦理登記、驗(yàn)證、評(píng)估、立契過戶手續(xù)，并按規(guī)定交納稅費(fèi)后，買賣才有效。

　　第十三條　出賣公有房屋的回收資金除抵償債務(wù)以外，用于房屋建設(shè)或按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定上交財(cái)政。

　　第十四條　除國(guó)家另有規(guī)定者外，全民所有的房屋不得無償劃撥給個(gè)人或集體單位，全民所有制單位之間也應(yīng)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

　　第十五條　全民、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，其房屋應(yīng)向市、縣房管局辦理房產(chǎn)變更手續(xù)。

　　第十六條　市、縣房屋交易所是合法的房屋交易管理機(jī)構(gòu)。公有房屋的買賣未經(jīng)市、縣房屋交易所辦理手續(xù)的均屬無效。房屋交易的具體規(guī)定，由市房管局制定。

　　第四章　租賃

　　第十七條　公有房屋除國(guó)家和縣以上政府規(guī)定不能出租的以外，其余均可以實(shí)行租賃。

　　第十八條　出租公有住宅，出租單位須有房屋產(chǎn)權(quán)證；出租非住宅用房，出租單位除持有房屋產(chǎn)權(quán)證外，還須有《房屋出租許可證》。

　　《房屋出租許可證》由出租單位持房屋產(chǎn)權(quán)證和主管部門同意出租證明到市、縣房管局申請(qǐng)領(lǐng)取。

　　第十九條　承租單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱承租人）在承租公有房屋時(shí)，須有本單位的證明（無單位個(gè)人須有街道辦事處證明），個(gè)人還須有身份證明。外來人員須有我市公安部門發(fā)放的暫（寄）住證明和身份證明，從事工商活動(dòng)的外來單位還須有本市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)使用委員會(huì)證明。

　　第二十條　租賃城鎮(zhèn)公有房屋時(shí)，租賃雙方須簽訂租賃合約，明確房屋的座落地點(diǎn)、面積、使用性質(zhì)、租賃期限、租金和雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　暫（寄）住人員租賃合約，應(yīng)抄送所在地派出所、街道辦事處。

　　第二十一條　租賃非住宅用房，租賃合約須到市、縣房管局辦理鑒證手續(xù)后才能生效。

　　經(jīng)市物價(jià)局核準(zhǔn)，房管局可向承租人收取鑒證手續(xù)費(fèi)。

　　第二十二條　工商行政管理部門在審批企業(yè)法人開業(yè)登記或變更登記時(shí)，必須驗(yàn)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明（包括產(chǎn)權(quán)證、經(jīng)鑒證的房屋租賃合約）后，方可辦理登記手續(xù)。

　　第二十三條　出租公有房屋，租金按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。收繳租金必須使用南昌市房屋租賃專用發(fā)票，租金不得瞞報(bào)或弄虛作假。

　　對(duì)一部分通過市場(chǎng)租賃的工商用房，可以實(shí)行商品房租或協(xié)議房租。超過規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的部分，市、縣房管局按規(guī)定征收超標(biāo)費(fèi)。

　　第二十四條　對(duì)單位出租的非住宅用房，租價(jià)中的地段差價(jià)部分，由承租人按月上交市、縣房管局。此項(xiàng)資金主要用于危房改造，由市、縣財(cái)政部門監(jiān)督使用。

　　第二十五條　承租人承租的公有房屋不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓。承租人如需利用承租的房屋與第三方進(jìn)行合資經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或提供給第三方使用，應(yīng)事先征得出租單位的同意，重新簽訂租賃合約或協(xié)議，并向市、縣房管局辦理鑒證手續(xù)。

　　第二十六條　承租人必須按期交納租金，不得拖欠。如承租人拖欠租金三個(gè)月，出租單位可收取月租金10%的滯納金。滯納金列入租金收入。

　　第二十七條　承租人應(yīng)按租賃合約愛護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得私自拆改、擴(kuò)建或增添。需拆改、擴(kuò)建或增添的，必須征得出租單位同意，并簽訂書面協(xié)議。

　　第二十八條　承租人與他人互換房屋使用權(quán)時(shí)，應(yīng)事先征得出租單位同意。出租單位應(yīng)支持承租人的合理要求并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第二十九條　承租人有下列情況之一的，出租單位有權(quán)終止租賃合約，收回全部或部分房屋。

　�。�1）未經(jīng)出租單位同意私自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或調(diào)換的；

　�。�2）私自改變房屋用途的；

　�。�3）拖欠房租累計(jì)六個(gè)月的；

　�。�4）無正當(dāng)理由閑置六個(gè)月的；

　�。�5）依照有關(guān)規(guī)定，不允許在本市享有使用權(quán)的；

　�。�6）利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)或故意損壞房屋的；

　�。�7）租用公有房屋而將自有的私房出租謀利的；

　　第三十條　租賃合約期滿后，承租人如需繼續(xù)使用，應(yīng)在合約期滿前三個(gè)月書面申請(qǐng)，征得出租單位同意，重新簽訂租賃合約。出租單位如須在租賃合約期滿前收回房屋時(shí)，應(yīng)事先商得承租人同意。

　　第五章　修繕

　　第三十一條　保持公有房屋的完好是所有權(quán)人的責(zé)任，所有權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查、養(yǎng)護(hù)，通過有效的技術(shù)管理，有計(jì)劃的修繕，提高公有房屋完好率，延長(zhǎng)使用年限。

　　第三十二條　公有房屋的維修應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的原則、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。用于修繕的資金、材料嚴(yán)禁挪用。

　　第三十三條　公有房屋因危險(xiǎn)需要拆除或大修理，應(yīng)經(jīng)過市房管局和市危房鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組的鑒定和批準(zhǔn)，禁止亂拆、亂修，以免浪費(fèi)人力、物力。

　　第三十四條　所有權(quán)人由于工作失職，造成公有房屋倒塌和使用他人受到損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究責(zé)任。

　　因不可抗拒力造成損失，不予賠償。

　　第三十五條　一棟房屋分屬兩個(gè)或兩個(gè)以上所有權(quán)人的，其結(jié)構(gòu)、屋面、水電設(shè)施等涉及整體性的修繕，均應(yīng)共同負(fù)責(zé)，按各自的面積分?jǐn)傂蘅樫M(fèi)用。如因一方拒絕修繕而造成損失，拒絕的一方應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

　　第六章　處罰

　　第三十六條　凡違反本辦法有下列行為之一的，應(yīng)予相應(yīng)處罰。

　　1.不按期申報(bào)辦理產(chǎn)權(quán)登記的，處以登記費(fèi)1-10倍罰款。

　　2.偽造房屋產(chǎn)權(quán)證的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　3.未經(jīng)主管部門和房管部門同意，擅自變更所有權(quán)的，其變更無效，并處以500元以下的罰款。

　　4.私自進(jìn)行房屋交易的，其交易無效，并對(duì)買賣雙方各處以交易額5%-10%的罰款。

　　5.強(qiáng)占房屋的，所有權(quán)人除限其遷出、賠償損失外，可處以該房屋租金5%-10%倍的罰款。

　　6.非住宅用房租賃，合約未經(jīng)房管局鑒證的，租賃無效，并對(duì)出租者處以500元以下罰款。

　　7.承租人利用租用公房進(jìn)行非法活動(dòng)的，除出租人有權(quán)收回租房外，并由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　8.損壞公有房屋的，除賠償損失外，并視情節(jié)處以100元至500元的罰款。

　　第三十七條　處罰由市、縣房管局決定，罰款使用財(cái)政部門統(tǒng)一的票據(jù)，并全部上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第三十八條　當(dāng)事人對(duì)房管局處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)向房屋所在地人民法院起訴，期滿不起訴又不履行處罰的，由市、縣房管局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第三十九條　公有房屋因所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃、買賣、使用、修繕等問題發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可向房屋所在地的房管局申請(qǐng)仲裁，或直接向人民法院起訴。

　　第四十條　本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條　本辦法自一九八九年九月一日起施行。