[頒布單位]國家土地管理局
　　[頒布日期]1997/05/13
　　[文號]國土批（1997）56號

　　福建省土地管理局： 你局《關于執(zhí)行〈股份有限公司土地使用權管理暫行規(guī)定〉中幾個問題的請示》（閩土資〔1997〕008號）收悉。經(jīng)研究，我們認為，在對已成立的、改建或新設的股份有限公司的土地使用權進行評估、確認和處置時，應本著有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，服務于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；有利于加強土地管理，防止國有土地資產(chǎn)流失的原則，明晰土地產(chǎn)權，準確評估其價值量，依法處置，規(guī)范運作，嚴格按照有關法律、法規(guī)辦理手續(xù)，以將股份有限公司的土地使用權納入依法規(guī)范的管理軌道。現(xiàn)就請示中提出的幾個具體問題，答復如下：

　　一、關于已成立的股份制企業(yè)的土地資產(chǎn)進行重新評估、確認和處置中的問題。一是重新評估的基準日期，應是股份制企業(yè)設立時確定的估價期日。這是因為土地資產(chǎn)同其他國有資產(chǎn)一起作為國家股，就應同其他國有資產(chǎn)一樣有統(tǒng)一可比的基準日期。二是當出現(xiàn)股份制企業(yè)成立時的評估價格和重新規(guī)范中的評估價格不一致時，應當確認依據(jù)《股份有限公司土地使用權管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）重新評估的價格。三是對重新評估確認后帶來的價格不一致問題，可通過以下幾種方式解決：1、減少土地使用年期；2、如有多余空地的，可收回多余空地（即減少面積）；3、按原入股作價總額與現(xiàn)單位面積地價比例進行宗地分割，使部分土地使用權作價入股（需重新辦理手續(xù)），其余部分可由現(xiàn)股份制企業(yè)補交出讓金，或以租賃方式使用；4、有條件增資擴股的，在企業(yè)增資擴股時，兩個評估價格的差額部分經(jīng)土地管理部門依法批準后，也可作為國家股再進入。

　　二、關于土地資產(chǎn)分割入股的問題。有些企業(yè)認為土地資產(chǎn)全部入股后國家股所占比例太大，其他股東收益降低而影響其積極性，提出企業(yè)占用的土地分割后部分入股，其余沿用劃撥方式。我們認為，企業(yè)股份制改革中原劃撥土地使用權的處置應按《暫行規(guī)定》辦理，對某些企業(yè)土地資產(chǎn)全部作為國家股有困難的，可靈活運用《暫行規(guī)定》確定的其他方式綜合處理，但不得再沿用劃撥方式。宗地分割入股的，具體操作應當按照國務院第55號令第二十五條的規(guī)定辦理。

　　三、關于三種土地使用權處置方式同時使用的問題。有些企業(yè)將其使用的土地一部分通過出讓方式作為企業(yè)法人股，一部分直接作價入股作為國家股，一部分以租賃方式進行處置。無論企業(yè)采取哪一種方式處置，或者三種方式并用，只要符合企業(yè)實際需要，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，都是可行的。但這三種土地使用權處置方式所享有的權利、義務一定要明確。

　　四、關于有的企業(yè)在取得劃撥土地使用權時，是以貸款支付征地費和基礎設施上的投入部分是否要剝離作為國有法人股的問題。應按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須產(chǎn)權清晰、權責明確的原則，充分考慮企業(yè)的投資主體和投資風險責任承擔者等實際情況作出處理。

　　五、關于股份制企業(yè)以租賃方式使用土地的租金確定問題。如按評估的地價還原租金，還原利率基本上應以土地還原利率為主確定，但同時要考慮不同企業(yè)的收益水平。具體標準可由各地自行確定。 六、對原劃撥土地使用權采取國家股入股的，股份制企業(yè)對入股的土地享有與出讓土地使用權同樣的權利。當股份制企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權時，應當按照國務院55號令的規(guī)定辦理有關手續(xù)。